Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Olechniewicz (spr.) Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. ref. Renata Lewandowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2014 r. sprawy ze skargi S. D. na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary grzywny 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] marca 2013 r.; 2. stwierdza, że uchylone postanowienia nie podlegają wykonaniu; 3. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz skarżącej S. D. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2013 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny, na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1 i ust. 3, art. 115 pkt 4 ustawy z dnia 6 września 2001 r. - Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm., dalej zwana "P.f."), § 14 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 października 2002 r. w sprawie podstawowych warunków prowadzenia apteki (Dz. U. Nr 187, poz. 1565, dalej jako "rozporządzenie") oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 oraz art. 50 § 1 w zw. z art. 88 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej "K.p.a."), utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] z dnia [...] marca 2013 r. w przedmiocie ukarania kierownika apteki S. D. (zwana dalej "Skarżącą") grzywną w kwocie 200 zł za bezzasadne odmówienie przesłania informacji o obrocie i stanie posiadania w aptece zlokalizowanej w W. przy ul. C. określonych produktów leczniczych od dnia [...] stycznia 2013 r. do [...] lutego 2013 r.
Postanowienie wydano w następujących ustaleniach.
Wezwaniem z dnia [...] lutego 2013 r. [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny (MWIF), na podstawie art. 50 § 1 K.p.a. w związku z prowadzonym postępowaniem o naruszenie art. 94a ust. 1 P.f., wezwał kierownika wskazanej w postanowieniu apteki do przesłania informacji o obrocie i stanie posiadania od [...] stycznia do [...] lutego 2013 r. wymienionych w wezwaniu produktów leczniczych.
W odpowiedzi Skarżąca w piśmie z dnia [...] lutego 2013 r. odmówiła udzielenia informacji powołując się na konieczność uzyskania zgody przełożonych. Zdaniem Skarżącej było to niezgodne z przepisami wewnętrznymi firmy i kodeksem pracy. Poinformowała, iż w tego typu sprawach należy kontaktować się z centralą firmy.
[...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny pismem z dnia [...] marca 2013 r. ponowił wezwanie wskazując, że obowiązek informacyjny kierownika apteki wynika wprost z art. 95 ust. 4 pkt 8 P.f. i z § 14 rozporządzenia.
W odpowiedzi kierownik apteki pismem z dnia [...] marca 2013 r. ponownie odmówiła udzielenia informacji, podtrzymała swoje stanowisko, informując o niemożliwości przekazania ww. informacji bez zgody przełożonych. Jednocześnie wskazała, że w aptece brak jest oprogramowania, umożliwiającego przekazanie informacji w formacie elektronicznym xls.
W tym stanie sprawy [...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny wydał postanowienie z dnia [...] marca 2013 r., uznając za bezzasadne odmówienie przesłania informacji o obrocie i stanie posiadania w aptece określonych produktów leczniczych oraz nałożył na nią grzywnę w wysokości 200 zł.
Organ Inspekcji podkreślał, że kierownik apteki była dwukrotnie wzywana do udzielenia informacji w trybie art. 50 K.p.a., zatem w związku z odmową jej udzielenia zgodnie z art. 88 § 1 K.p.a. została nałożona grzywna. Zdaniem Organu Inspekcji kierownik apteki nie miała podstaw do odmowy udzielenia informacji w sytuacji prowadzenia przez Inspekcję postępowania administracyjnego w trybie art. 94a ust. 1 P.f. w związku z reklamą działalności apteki za pomocą czasopisma "[...] a obowiązek informacyjny kierownika apteki wynika także z § 14 rozporządzenia. W związku z powyższym organ Inspekcji nie przyjął za uzasadnione okoliczności wskazane w pismach kierownika apteki o odmowie udzielenia informacji.