Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Aneta Lemiesz (spr.) Sędzia WSA Jakub Linkowski Protokolant st. spec. Łukasz Skóra po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonywania działalności organizatora turystyki bez wymaganego wpisu do właściwego rejestru oraz zakazu wykonywania tej działalności przez okres 3 lat oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] Minister Sportu i Turystyki ( dalej "Minister"), działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., oraz art. 5 ust. 2 pkt 1-2, art. 9 ust. 3 pkt 3 i ust. 4a także art. 10b ust. 3 w związku z art. 10 b ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U z 2017 r. poz. 1553, ze zm), oraz art. 73 ustawy z dnia 24 listopada 2017 o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 548), uchylił w całości decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. znak: [...] i stwierdził wykonywanie działalności bez wymaganego wpisu do Rejestru Organizatorów Turystyki i Pośredników Turystycznych Województwa [...] i zakazał wykonywania działalności organizatora turystyki przez okres 3 lat, w stosunku do [...] Sp. z o.o. (dalej jako "skarżący", "spółka").
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach.
Decyzją I instancji Marszałek Województwa [...], działając na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 30 ust. 7 pkt 4 i art. 30 ust. 9 ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych, w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy stwierdził, że skarżąca wykonywała działalność organizatora turystyki bez wymaganego wpisu do Rejestru Organizatorów Turystyki i Przedsiębiorców Ułatwiających Nabywanie Powiązanych Usług Turystycznych Województwa [...] oraz zakazał z dniem 11 stycznia 2019 r. ww. spółce wykonywania działalności organizatora turystyki przez okres 3 lat.
Podstawą ww. decyzji było stwierdzenie naruszenia przez spółkę warunków wykonywania działalności gospodarczej o której mowa w art. 30 ust. 7 pkt 4 ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych, tj. wykonywanie działalności organizatora turystyki lub przedsiębiorcy powiązanych usług turystycznych bez wymaganego wpisu do rejestru.
Po dokonaniu analizy zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego, Minister doszedł do przekonania, że rozstrzygnięcie zawarte w zaskarżonej decyzji wymagało korekty uwzględniającej powołanie właściwej podstawy prawnej. Wskazał, że zgodnie z art. 73 ustawy o imprezach turystycznych i powiązanych usługach turystycznych, postępowania wszczęte i niezakończone do dnia wejścia w życie ustawy prowadzi się na zasadach dotychczasowych. W związku z powyższym podniósł, że zastosowanie mają przepisy ustawy, która obowiązywała w momencie wszczęcia postępowania, tj. 19 czerwca 2018 r. Zatem zdaniem organu w takim przypadku zastosowanie będą miały przepisy ustawy o usługach turystycznych.
W dniu [...] listopada 2018 r. przeprowadzono kontrolę w spółce. Z kontroli został sporządzony protokół.
Podczas kontroli, prezes zarządu skarżącej - Pan W. C. potwierdził poprzez odręczną adnotację, że spółka zawarła następujące umowy o imprezy turystyczne:
1) z dnia 28 stycznia 2015 r. o udział w rejsie która, została przekazana przez UOKIK Delegatura w [...],
2) z dnia 17 stycznia 2017 r., która dotyczyła klientów, którzy udzielili Pani K. H. pełnomocnictwa do występowania o odszkodowania za odwołany rejs,