Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 marca 2016 r. sprawy ze skargi L. S.A. z siedzibą w B. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę w całości
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] Minister Środowiska, po rozparzeniu wniosku L.(dalej także "strona" bądź "skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wydaniem przez Ministra Środowiska decyzji z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej złoża węgla kamiennego [...], umorzył postępowanie.
Powyższe rozstrzygnięcia zapadły w następującym stanie faktycznym oraz prawnym.
W dniu 8 grudnia 2014 r. P.(dalej także "uczestnik postępowania") zwrócił się do Ministra Środowiska o zatwierdzenie dokumentacji geologicznej złoża węgla kamiennego [...] zlokalizowanego na terenie gmin C. i P. w powiecie ł. oraz gmin S. i W. w powiecie chełmskim, w województwie l.
W dniu 17 grudnia 2014 r. strona zgłosiła swój udział w postępowaniu administracyjnym, wskazując, że posiada interes prawny do uczestnictwa w przedmiotowym postępowaniu, ponieważ jest stroną zawartych ze Skarbem Państwa umów o korzystanie z informacji geologicznej o nr: [...] i [...], które dotyczą złoża węgla kamiennego [...]. Skarżąca podniosła, że umowy dotyczą tych samych obszarów oraz tych samych dokumentacji, z których korzystał uczestnik postępowania, jak również na jej wniosek we wrześniu 2013 r. został zatwierdzony dodatek nr 2 do dokumentacji geologicznej złoża [...]. Wskazała także, iż wniosła skargę na decyzję Ministra Środowiska odmawiającą jej udzielenia koncesji w obszarze, którego dotyczy wniosek uczestnika postępowania. Dodatkowo skarżąca podniosła, że w wyniku toczącego się postępowania może zostać wydana decyzja, która przyzna uczestnikowi postępowania roszczenie o ustanowienie użytkowania górniczego do obszaru objętego dokumentacją złoża węgla kamiennego, który pokrywa się z obszarem, którego dotyczą zawarte ww. umowy oraz postępowanie koncesyjne.
W dniu 17 marca 2015 r. uczestnik postępowania złożył w Ministerstwie Środowiska pismo, wnosząc o odmowę uznania skarżącej za stronę postępowania w sprawie zatwierdzenia dokumentacji geologicznej złoża węgla kamiennego [...] podnosząc, że umowę o korzystanie z informacji geologicznej może zawrzeć każdy i nie rodzi to jakichkolwiek prawa do obszaru eksploatacji oraz złoża. Wskazał również, że dodatek nr 2 do dokumentacji geologicznej złoża [...] został przygotowany przez stronę jedynie w celu przeliczenia zasobów złoża oraz zakwestionował istnienie interesu prawnego strony, wskazując że przedstawione okoliczności świadczą wyłącznie o interesie faktycznym, który nie jest podstawą do uznania za stronę postępowania administracyjnego.
W dniu 19 marca 2015 r. uczestnik postępowania złożył kolejne pismo, w którym podtrzymał dotychczasowe stanowisko, żądając, aby organ nie traktował skarżącej jak strony postępowania administracyjnego, gdyż nie wskazała ona żadnej normy prawa materialnego, z której wywodzi swój interes prawny do uczestnictwa w przedmiotowym postępowaniu.
Minister Środowiska decyzją z [...] kwietnia 2015 r., nr [...] zatwierdził dokumentację geologiczną złoża węgla kamiennego [...] zlokalizowanego na terenie gmin C. i P. w powiecie łęczyckim oraz gmin S. i W. w powiecie c., w województwie l.