Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2015 r. sprawy ze skargi T. Spółka Akcyjna z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie warsztatu w zakresie instalacji oddala skargę
Decyzją z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] Prezes Głównego Urzędu Miar (dalej: "Prezes GUM") na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r. poz. 267; dalej: "k.p.a.") w związku z art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o systemie tachografów cyfrowych (Dz. U. Nr 180, poz. 1494 ze zm.; dalej: "u.s.t.c.") utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lutego 2014 r. Nr [...] wydaną w przedmiocie cofnięcia zezwolenia Prezesa Głównego Urzędu Miar z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] na prowadzenie warsztatu w zakresie instalacji, w tym aktywacji, napraw oraz sprawdzania pod względem zgodności z wymaganiami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1360/2002 tachografów cyfrowych, w tym ich kalibracji, udzielonego "T." Spółka Akcyjna z siedzibą w P.(dalej: "skarżąca", "Spółka").
U podstaw podjętego w tej sprawie rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.
Decyzją Prezesa GUM z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...]spółka pod firmą "T " Spółka Akcyjna, ul. [...],[...], obecnie "T." Spółka Akcyjna, uzyskała zezwolenie na prowadzenie warsztatu w zakresie instalacji, w tym aktywacji, napraw oraz sprawdzania pod względem zgodności z wymaganiami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1360/2002 tachografów cyfrowych, w tym ich kalibracji (dalej" "zezwolenie"). Zezwolenie uprawniało do prowadzenia działalności w [...] przy ulicy [...] Pismem nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r., które wpłynęło do Głównego Urzędu Miar w dniu [...] grudnia 2013 r. Dyrektor Okręgowego Urzędu Miar w [...] przekazał Prezesowi GUM informację, że podczas dwóch kontroli warsztatu tachografów cyfrowych należącego do skarżącej, prowadzonych przez upoważnionych pracowników Okręgowego Urzędu Miar w [...], stwierdzono naruszenie przepisów ustawy o systemie tachografów cyfrowych.
Prezes GUM w dniu [...] stycznia 2014 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia "T." S.A. zezwolenia na prowadzenie warsztatu tachografów cyfrowych.
W toku postępowania, na podstawie zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Prezes GUM ustalił, że kontrola warsztatu tachografów cyfrowych należącego do skarżącej przeprowadzona w dniu [...] sierpnia 2013 r. wykazała stosowanie w warsztacie przyrządów pomiarowych bez ważnych dowodów prawnej kontroli metrologicznej, braków w dokumentacji sprawdzania tachografów i pobierania danych z tachografów, nieaktualny wykaz stosowanego wyposażenia pomiarowego, niezgodność treści procedury określającej sposób zapewnienia bezpiecznego użytkowania, przechowywania kart warsztatowych, danych podlegających ochronie oraz wyposażenia stosowanego do nakładania zabezpieczeń, ze stanem rzeczywistym. Nieprawidłowości te zostały stwierdzone w protokole kontroli, a wezwanie do ich usunięcia sformułowano w zaleceniach pokontrolnych z dnia [...] sierpnia 2013 r., doręczonych kontrolowanej spółce w dniu [...] sierpnia 2013 r. W zaleceniach pokontrolnych poinformowano, że odpowiedź na nie należy złożyć w terminie 14 dni od daty otrzymania, wraz z opisanymi działaniami, podjętymi w celu wyeliminowania nieprawidłowości. Na zalecenia pokontrolne podmiot prowadzący warsztat nie udzielił odpowiedzi.