Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant referent Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi K.P. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nadania uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] maja 2016 r.; 2. zasądza od Głównego Geodety Kraju na rzecz K.P. kwotę 680 zł (słownie: sześćset osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2016 r. Główny Geodeta Kraju (dalej GGK) utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z [...] maja 2016 r., którą odmówił K. P. (dalej skarżący) nadania uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii w zakresie określonym w art. 43 pkt 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne.
Jako podstawę materialnoprawną skarżonej decyzji podano art 6a ust. 1 pkt 1 lit. a; art. 7a ust. 1 pkt. 10; art. 43, art. 44 ust. 1 i art. 45f ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz.U. z 2015 r., poz. 520 ze zm.), dalej p.g.k.
Do wydania powyższej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu [...] lutego 2016 r. skarżący zwrócił się do Głównego Geodety Kraju o nadanie mu uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii, w zakresie określonym w art 43 pkt 1 p.g.k., tj. geodezyjne pomiary sytuacyjno-wysokościowe, realizacyjne i inwentaryzacyjne. Do wniosku załączył m.in.:
1. świadectwo dojrzałości i ukończenia Technikum, z którego wynika, że w maju 1995 r. uzyskał zawodowy tytuł "geodeta" w specjalności "pomiary geodezyjne";
2. świadectwa pracy, z których wynika jego zatrudnienie na stanowiskach młodszy geodeta i asystent geodeta w okresie od [...] czerwca 2001 r. do [...] lutego 2011 r.
a. opis prac wykowywanych w ramach praktyki zawodowej obejmujący lata 2001-2013,
b. dwa dokumenty (wykazy) dotyczące prac wykonanych przez skarżącego w firmie G. s.c. [...] z siedzibą w L. (dodatkowo potwierdzone przez uprawnionego geodetę), a drugi obejmował prace wykonane przez skarżącego w firmie A. z siedzibą w W.
Po uzupełnieniu braków GGK - w oparciu o art. 45c p.g.k. wniosek skarżącego przekazał Komisji Kwalifikacyjnej do spraw uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii.
Dnia [...] kwietnia 2016 r. Komisja zweryfikowała negatywnie złożony przez skarżącego wniosek i załączone do niego dokumenty uznając, że wykaz prac wykonywanych przez niego w ramach praktyki zawodowej nie zwiera wymaganej liczby prac dotyczących pkt 2 - tyczenie obiektów budowlanych oraz pkt 3 - inwentaryzacja obiektów budowlanych (zakres 1 uprawnień), zgodnie z załącznikiem nr 2 do rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 31 stycznia 2014 r. w sprawie uprawnień zawodowych w dziedzinie geodezji i kartografii (Dz.U. z 2014 r. poz. 176), dalej rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z 2014 r. w sprawie uprawnień.
Mając na uwadze powyższe GGK decyzją z [...] maja 2016 r. odmówił skarżącemu nadania żądanych przez niego uprawnień. Powołując się na przepisy art. 45a ust. 1 i ust. 2, art. 45b ust. 1 p.g. oraz § 17 ust. 1, §19 ust. 1, § 21 ust. 1 oraz § 23 ust. 5 i § 24 rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z 2014 r. w sprawie uprawnień organ wskazał, że skarżący nie przedstawił dowodów potwierdzających jego udział w pracach oraz opracowaniach geodezyjnych i kartograficznych niezbędnych do uznania jego praktyki zawodowej w zakresie 1, o których mowa w załączniku nr 2 do ww. rozporządzenia ponieważ nie wykazał udziału w wymaganej liczbie prac związanych z tyczeniem oraz inwentaryzacją obiektów budowlanych.