Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2017 r. sprawy ze skargi R. w L. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie zgody na powołanie na stanowisko prezesa zarządu banku spółdzielczego oddala skargę
Decyzją z dnia [...] września 2016 r. nr [...] działając na podstawie art. 22b ust. 3 pkt 1 w związku z art. 22b ust. 1 i art. 22aa ust. 1 oraz w związku z art. 20a ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 128 ze zm.) oraz na podstawie z art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej "k.p.a.") w zw. z art. 11 ust. 5 i 6 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 174 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 25 maja 2016 r., złożonego 30 maja 2016 r. przez Radę Nadzorczą [...] ("Bank", "[...] Bank") o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Komisji Nadzoru Finansowego ("Komisja", "KNF") z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na powołanie Pani L. B. na stanowisko Prezesa Zarządu [...] [...], Komisja Nadzoru Finansowego, zwana dalej także "KNF", "organem" utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na powołanie Pani L. B. na stanowisko Prezesa Zarządu [...]
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Na wniosek Rady Nadzorczej Banku z dnia [...] stycznia 2014 r., doręczony organowi nadzoru dnia [...] stycznia 2014 r., KNF wszczęła postępowanie w sprawie wyrażenia zgody na powołanie Pani L. B. ma stanowisko Prezesa Zarządu [...] Banku . Decyzją z dnia [...] maja 2016 r., znak: [...], Komisja odmówiła wyrażenia zgody na powołanie Pani L. B. na stanowisko Prezesa Zarządu Banku.
Na wniosek Rady Nadzorczej [...] Banku z dnia [...] maja 2016 r., otrzymany dnia [...] maja 2016 r., Komisja wszczęła postępowanie o ponowne rozpatrzenie sprawy o wyrażenie zgody na powołanie Pani L. B. na stanowisko Prezesa Zarządu Banku.
Utrzymując w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] maja 2016 r. Komisja Nadzoru Finansowego powołała się na następujące przepisy prawne. Wskazała, że zgodnie z art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 grudnia 2000 r. o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających (tekst jednolity: Dz.U. z 2015 r., poz. 2170 ze zm.), przez bank spółdzielczy należy rozumieć bank będący spółdzielnią. Banki spółdzielcze są szczególnym rodzajem podmiotów działających na rynku bankowym, ze względu na fakt, że prawną formą ich działania jest spółdzielnia. Z tego powodu stosuje się do nich zarówno ustawę - Prawo spółdzielcze (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r., poz. 21), ustawę - o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających oraz ustawę - Prawo bankowe. Takie rozumienie wynika wprost z art. 2 pkt 1 ustawy o funkcjonowaniu banków spółdzielczych, ich zrzeszaniu się i bankach zrzeszających.
Przepis art. 20a ustawy Prawo bankowe stanowi, że do [...] stosuje się odpowiednio przepisy art. 22-22b przedmiotowej ustawy. W wymienionym zbiorze przepisów mieści art. 22b, w którym ustawodawca podkreśla, że powołanie prezesa zarządu banku następuje za zgodą KNF. Z wnioskiem o wyrażenie zgody na powołanie prezesa występuje rada nadzorcza.