Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lipca 2017 r. sprawy ze skargi K. z siedzibą w S. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę
S. "S." (dalej: "S."; "K.") pismem z 18 maja 2016 r. poinformowała Komisję Nadzoru Finansowego o wystąpieniu sytuacji opisanej w art. 74u ust. 1 ustawy z dnia 5 listopada 2009 r. o spółdzielczych kasach oszczędnościowo- kredytowych (j.t. Dz. U. z 2013 r., poz. 1450 ze zm., dalej: ustawa o skok lub u.s.k.o.k.), że od grudnia 2014 r. do okresu bieżącego tj. na dzień 31 marca 2016 r. S. "S." utrzymuje stan niedoboru aktywów do zobowiązań. Według stanu na dzień 31 marca 2016 r. niedobór aktywów do zobowiązań wynosił (-) 43 346 tys. zł, a wyrażony procentowo stosunek funduszy własnych do wartości aktywów kształtował się poniżej 1% i wynosił (-) 72,5%.
W związku z tym pismem z 19 maja 2016 r. KNF zawiadomiła S. "S." o wszczęciu postępowania administracyjnego z urzędu w celu zbadania możliwości przejęcia S. "S." przez inną spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową oraz możliwości przejęcia wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań S. "S." przez inną spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową, na podstawie art. 74c ust. 3 ustawy o skok, w celu wyjaśnienia możliwości podjęcia dalszych działań restrukturyzacyjnych Kasy.
W dniu 19 maja 2016 r. Komisja Nadzoru Finansowego poinformowała K. (dalej jako "K.") o zawiadomieniu przekazanym przez S. "S.", dotyczącym obniżenia się relacji funduszy własnych Kasy do wartości jej aktywów poniżej wymaganego ustawowo poziomu 1% oraz zwróciła się do K. o przekazanie decyzji (o której mowa w art. 74c ust. 2 ustawy o skok) o udzieleniu lub odmowie udzielenia pomocy z funduszu stabilizacyjnego dla S. "S.".
K. w odpowiedzi na pismo KNF z 19 maja 2016 r. w sprawie decyzji K. o udzieleniu lub odmowie udzielenia pomocy z funduszu stabilizacyjnego dla S. "S." w wystąpieniu z 24 maja 2016 r. przekazała informację, że stan określony w art. 74c ust. 1 ustawy o skok, utrzymuje się w S. "S." w sposób nieprzerwalny od otrzymania przez K. zawiadomienia już w dniu 24 czerwca 2013 r. W ww. piśmie K. zaznaczyła, że zawiadomienie S. "S." z 18 maja 2016 r. nie aktualizuje obowiązku określonego w art. 74c ust. 2 ustawy o skok, skoro stan określony w art. 74e ust. 1 utrzymuje się w sposób nieprzerwany od pierwszego zawiadomienia z dnia 24 czerwca 2013 r.
Jednocześnie pismem z 9 czerwca 2016 r. K. złożyła wniosek o dopuszczenie jako organizacji społecznej do udziału w postępowaniu administracyjnym na prawach strony.
Komisja Nadzoru Finansowego w odpowiedzi na powyższy wniosek postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. dopuściła K. do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym w przedmiocie zbadania możliwości przejęcia S. "S." przez inną skok albo przejęcia wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań S. "S." przez inną skok.
KNF poinformowała S. "S." w dniu 1 czerwca 2016 r. o uprawnieniach wynikających z art. 10 § 1 kpa.
W dniu [...] lipca 2016 r. Komisja Nadzoru Finansowego decyzję nr [...] umorzyła w całości wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie przejęcia S. "S." albo jej wybranych praw majątkowych lub wybranych zobowiązań przez inną spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową, za zgodą kasy przejmującej, prowadzone na podstawie art. 74c ust. 3 ustawy o skok.