Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi S. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie obrotu bronią i wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym bez prawa magazynowania oddala skargę
S. z siedzibą w U. (zwana: "stroną", "skarżącą") wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w Warszawie z dnia [...] września 2016 r. Nr [...], który utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2016 r. Nr [...] w sprawie cofnięcia koncesji Ministra Spraw Wewnętrznych Nr [...] z dnia [...] maja 2015 r. udzielonej S. w zakresie:
- obrotu rodzajami broni określonymi w ust. 1-9 Załącznika Nr 1 Rodzaje broni i amunicji - BA - do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie rodzajów broni i amunicji oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja (Dz. U. Nr 145, poz. 1625, z późn. zm.) - bez prawa magazynowania
- obrotu wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym określonymi w pozycjach: WT II - WT XII i WT XIV Załącznika Nr 2 Wykaz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym - WT - do ww. rozporządzenia - bez prawa magazynowania.
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z późn. zm.) - dalej: "k.p.a." w związku z art. 17 ust. 1 pkt 2 oraz art. 17 ust. 2 pkt 2 oraz w związku z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 2001 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 1017, z późn. zm.) - dalej też zwanej "ustawą".
Do powyższego rozstrzygnięcia doszło w oparciu o następujące ustalenia:
Strona na mocy koncesji nr [...] udzielonej w dniu [...] maja 2015 r. przez Ministra Spraw Wewnętrznych uzyskała prawo do wykonywania działalności gospodarczej w ww. zakresie obrotu rodzajami broni określonymi w ust. 1-9 Załącznika Nr 1 Rodzaje broni i amunicji - BA - do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 grudnia 2001 r. w sprawie rodzajów broni i amunicji oraz wykazu wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, na których wytwarzanie lub obrót jest wymagana koncesja (Dz. U. Nr 145, poz. 1625, z późn. zm.) - bez prawa magazynowania oraz do obrotu wyrobami o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym określonymi w pozycjach: WT II - WT XII i WT XIV Załącznika Nr 2 Wykaz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym - WT - do ww. rozporządzenia - także bez prawa magazynowania.
Jednakże po przeprowadzonej u strony kontroli, organ koncesyjny poczynił ustalenia w zakresie rażącego naruszenia warunków wykonywania koncesjonowanej działalności gospodarczej i [...] czerwca 2016 r. i wszczął postępowanie w sprawie cofnięcia ww. koncesji.
Z kolei pismem z 13 czerwca 2016 r. strona poinformowała organ koncesyjny, że z dniem 13 czerwca 2016 r. zaprzestała wykonywania działalności gospodarczej na podstawie koncesji Nr [...].
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. Nr [...] organ koncesyjny cofnął stronie koncesję Nr [...] z dnia [...] maja 2015 r., na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 2 oraz art. 17 ust. 2 pkt 2 ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.