Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2016 r. sprawy ze skargi T. D. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie rejestracji odbiorników telewizyjnych oraz ustalenia opłaty za ich używanie oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2015 r., nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji (obecnie: Minister Infrastruktury i Budownictwa), działając na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728, ze. zm., dalej także "ustawa o opłatach abonamentowych") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej także "K.p.a."), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. nakazującej T.D. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] (dalej także "skarżący" lub "strona") rejestrację 15 używanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalającej opłatę za używanie 15 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 8685,00 zł.
Decyzje obu organów zapadły w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i wywody prawne.
W dniu 10 października 2014 r. przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu zajmowanym na potrzeby prowadzonej przez skarżącego działalności gospodarczej [...]. Kontrola została przeprowadzona w obecności A. J., recepcjonistki w Hotelu [...] znajdującym się pod wyżej wskazanym adresem. W trakcie kontroli ujawniono w lokalu 15 odbiorników telewizyjnych w pokojach oraz 1 odbiornik telewizyjny na recepcji hotelu, które były w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Odbiornik w recepcji był uruchomiony - odbierał program [...], a do odbiornika doprowadzona była antena naziemna. Stwierdzony okres używania odbiorników wynosił - od grudnia 2013 r. i został ustalony na podstawie ustnej wypowiedzi recepcjonistki hotelu A. J. Protokół został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i A. J.
Do protokołu załączono oświadczenie recepcjonistki - A. J. - opatrzone datą 10 października 2015 r., z którego wynika, że 15 odbiorników telewizyjnych w lokalu zajmowanym przez stronę było w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie było możliwe, gdyż pokoje w których znajdowały się odbiorniki TV zajęte zostały przez gości hotelowych. Oświadczenie takie zostało podpisane przez recepcjonistkę - A. J.
Pismem z dnia 18 grudnia 2014 r. organ I instancji zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Pismem z 30 grudnia 2015 r. strona wskazując na art. 5 ust. 2 pkt 3 ustawy o opłatach abonamentowych podniosła, że do jej przedmiotu działalności zalicza się wypożyczanie i dzierżawa odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych oznaczone według PKD kodem 77.29Z (wypożyczanie i dzierżawa pozostałych artykułów użytku osobistego i domowego). Skarżący zauważył, że wypożyczanie odbywa się każdorazowo na podstawie podpisywanej przez gościa hotelowego karty "Wypożyczenie odbiornika TV" (zał. do pisma), która stanowi potwierdzenie zawarcia umowy przekazania odbiornika telewizyjnego do używania. W związku z powyższym skarżący stwierdził, że odbiorniki telewizyjne ujawnione w czasie kontroli nie podlegają obowiązkowi rejestracji na podstawie ustawy o opłatach abonamentowych.