Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant Monika Bodzan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2010 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie wpisu na listę adwokatów 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. stwierdza, że uchylona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego M. S. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2009 r. Minister Sprawiedliwości na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 68 ust. 6a ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. z 2002 r. Nr 123, poz. 1058 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania M. S. (dalej; skarżący) od uchwały Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. utrzymującej w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. o odmowie wpisu skarżącego na listę adwokatów Izby Adwokackiej w [...] utrzymał w mocy ww. uchwałę.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżący w dniu [...] marca 2009 r. złożył w trybie art. 65 i art. 66 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o adwokaturze wniosek o wpis na listę adwokatów Okręgowej Rady Adwokackiej w [...]. Z wniosku wynikało, iż skarżący po ukończeniu studiów prawniczych na Uniwersytecie [...], w okresie od lutego 2004 r. do lutego 2006 r., odbył praktykę w Kancelarii Adwokackiej adw. A. B. w [...]. W czasie praktyki wykonywał czynności z zakresu obowiązków asystenta adwokata. Początkowo odbywała się ona na zasadzie wolontariatu, a w okresie od dnia [...] stycznia 2005 r. do dnia [...] stycznia 2006 r. w formie stażu absolwenckiego na podstawie skierowania Powiatowego Urzędu Pracy w [...]. Do głównych obowiązków należało: sporządzanie projektów pism procesowych z rozmaitych gałęzi prawa (m. in. pozwów, wniosków, apelacji, zażaleń - w postępowaniu cywilnym i karnym, skarg do sądu administracyjnego), udział w rozprawach i posiedzeniach sądowych, bezpośrednie kontakty z klientami kancelarii.
Skarżący wskazał, iż w okresie od października 2005 r. do września 2008 r. odbył aplikację prokuratorską w okręgu Prokuratury Apelacyjnej w [...], podczas której wykonywał przypisane mu obowiązki (w tym: od dnia [...] stycznia do dnia [...] lipca 2008 r. w ramach przygotowania zawodowego w miejscu pracy na podstawie skierowania Powiatowego Urzędu Pracy w [...]). W ramach odbywanej praktyki sporządzał projekty aktów oskarżenia, postanowień o umorzeniu postępowania przygotowawczego, apelacji, zażaleń, pozwów, wniosków z zakresu prawa rodzinnego i opiekuńczego, skarg do sądu administracyjnego, a także uzasadnień wyroków i postanowień sądów karnych, cywilnych, gospodarczych i administracyjnych. Uczestniczył w rozprawach i posiedzeniach sądowych. Równolegle w trakcie aplikacji kontynuował edukację.
Do wniosku załączył m.in.: oświadczenia adw. A. B. z dnia [...] lutego 2009 r. o współpracy ze skarżącym i zakresie jego obowiązków, opinię z poszczególnych jednostek organizacyjnych prokuratury i sądów wydawanych przez patronów w trakcie odbywania przez skarżącego aplikacji prokuratorskiej, zaświadczenie Powiatowego Urzędu Pracy w [...] o odbyciu przygotowania zawodowego w Prokuraturze Okręgowej w [...] z [...] lipca 2008 r.
Okręgowa Rada Adwokacka w [...] uchwałą z dnia [...] kwietnia 2009 r. wydaną na podstawie art. 12 ust. 1, art. 13a, art. 45 w zw. z art. 66 ust. 1 pkt 4 i ust. 5 ustawy z 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze (Dz. U. 2002 r. Nr 123, poz. 1058) oraz § 2 i 3 Uchwały nr 14/02 Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia 28.09.2002 r. - Regulaminu organizacji i funkcjonowania Okręgowych Rad Adwokackich odmówiła skarżącemu wpisu na listę adwokatów Izby Adwokackiej w [...] uznając, iż poza dokumentem o zdaniu egzaminu prokuratorskiego i o zajmowaniu stanowiska aplikanta prokuratorskiego wnioskodawca nie złożył innych dokumentów wskazanych w art. 68 ust. 3 pkt 3 i 5 ustawy Prawo o adwokaturze, z których wynikałoby, że przez co najmniej 3 lata w okresie 5 lat przed złożeniem wniosku o wpis (z uwzględnieniem normy z art. 66 ust. 5 ustawy o adwokaturze) zajmował stanowiska lub wykonywał czynności uprawniające zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 4 ustawy o adwokaturze do uzyskania wpisu na listę adwokatów bez odbycia aplikacji adwokackiej i złożenia egzaminu adwokackiego (art. 65 pkt 4 ustawy). Uchwała została doręczona stronie w dniu [...] maja 2009 r.