Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 marca 2016 r. sprawy ze skargi A. K. na postanowienie Komisji Egzaminacyjnej II Stopnia nr 2 przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach [...] marca 2015 r. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do złożenia odwołania od uchwały w sprawie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego oddala skargę w całości
Komisja Egzaminacyjna Nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2015 r. z siedzibą w Warszawie w dniu [...] marca 2015 r. podjęła uchwałę nr [...] stwierdzając, że A. K. (dalej "skarżąca") uzyskała negatywny wynik z egzaminu radcowskiego.
Uchwała została przesłana do skarżącej przesyłką pocztową, nadaną w dniu 17 kwietnia 2015 r. na adres: ul. [...]. Przesyłka, nie została odebrana. Jak wynika z adnotacji zamieszczonych przez operatora pocztowego na kopercie, w dniu 20 kwietnia 2015 r. zastano "mieszkanie zamknięte". Natomiast przy dacie 5 maja 2015 r. naniesiono informację "Zwrot nie podjęto w terminie".
W dniu 22 maja 2015 r. wpłynęło do Przewodniczącego Komisji Egzaminacyjnej Nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2015 r. z siedzibą w W., pismo skarżącej z dnia 18 maja 2015 r., zatytułowane "Wniosek o doręczenie Uchwały Komisji Egzaminacyjnej" oraz odwołanie od uchwały Komisji Egzaminacyjnej Nr [...] z dnia [...] marca 2015 r., sporządzone w dniu 18 maja 2015 r. Pisma zostały wysłane pocztą w dniu 19 maja 2015 r. We wniosku z dnia 18 maja 2015 r. zdająca wniosła o doręczenie jej powołanej wyżej uchwały. Wyjaśniła, że nie otrzymała uchwały, a o jej treści dowiedziała się dzwoniąc do Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. Podniosła, również że w okresie końca kwietnia nie dotarło do niej żadne awizo dotyczące przesyłki z Okręgowej Izby Radców Prawnych.
Zgodnie z notatką sporządzoną przez M. P. - kierownika Działu Ewidencji aplikantów radcowskich Okręgowej Izby Radców Prawnych w W., uchwała ta została doręczona osobiście skarżącej, podczas jej wizyty w Izbie w dniu 27 maja 2015 r. W aktach sprawy znajduje się również zwrotne potwierdzenie odbioru, na którym jest czytelny podpis zdającej A. K. oraz data 27 maja 2015 r. W dniu 15 czerwca 2015 r., wpłynęło do Komisji Egzaminacyjnej Nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2015 r. z siedzibą w W., kolejne odwołanie skarżącej od uchwały Nr [...] r. z dnia [...] marca 2015 r., sporządzone z datą 9 czerwca 2015 r. Odwołanie zostało wysłane pocztą w dniu 11 czerwca 2015 r.
Komisja Egzaminacyjna II stopnia Nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach 11-13 marca 2015 r. postanowieniem z dnia [...] września 2015 r., nr [...] stwierdził, że odwołanie skarżącej od uchwały nr [...] z dnia [...] marca 2015r. Komisji Egzaminacyjnej Nr [...] do przeprowadzenia egzaminu radcowskiego w 2015 r. z siedzibą w W., w sprawie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego, zostało złożone z uchybieniem terminu.
Skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie z dnia [...] września 2015 r., nr [...]. Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie:
1) art. 7, art. 77 oraz art. 107 § 3 w zw. z art. 126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, dalej "k.p.a.") poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, tj. nieprzeprowadzenie w sposób rzetelny, wyczerpujący i kompletny postępowania dowodowego dotyczącego ustalenia, czy nastąpiło doręczenie zastępcze uchwały w dniu 4 maja 2015 r., co skutkowało poniesieniem przez skarżącą szkody w postaci niemożności odwołania się od uchwały Komisji Egzaminacyjnej,