Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Protokolant ref. staż. Łukasz Kawalec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2015 r. sprawy ze skargi B. Sp. j. z siedzibą w O. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rejestracji oraz ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę
Minister Administracji i Cyfryzacji (w skrócie: MAiC, Minister) decyzją z dnia [...] października 2014 r., nr [...], na podstawie art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.), dalej: k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez B. Sp. J. z siedzibą w O. (dalej: strona, skarżąca, Spółka) od decyzji Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. z dnia [...] września 2014 r., nr [...] nakazującej rejestrację 27 używanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalającej opłatę za używanie 27 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych - uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej nakazania rejestracji dwudziestu siedmiu odbiorników telewizyjnych i w tym zakresie nakazał rejestrację czterech używanych odbiorników telewizyjnych.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w oparciu o następujące ustalenia:
W dniu [...] czerwca 2014 r. w lokalu zajmowanym przez Spółkę przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych. W trakcie przeprowadzonej kontroli ujawniono w lokalu 27 odbiorników telewizyjnych w pokojach gościnnych oraz 1 odbiornik w restauracji, które odbierały program. Gotowość do odbierania programu przez odbiornik zlokalizowany w restauracji stwierdzono przez jego uruchomienie, podczas gdy możliwość odbioru programu przez pozostałe odbiorniki została ustalona na podstawie oświadczenia pracownika Spółki - P. W. , uczestniczącego w kontroli. W toku kontroli na podstawie ustnej wypowiedzi pracownika ustalono, że odbiorniki używane są od stycznia 2014 r. Protokół kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i pracownika Spółki. Do protokołu załączono podpisane przez pracownika Spółki oświadczenie, z którego wynika, że 27 sztuk odbiorników telewizyjnych w kontrolowanym lokalu jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, a ich uruchomienie, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu, nie jest możliwe z powodu zajmowania pokoi przez gości.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., znak: [...] Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczty Polskiej S.A. zawiadomił Spółkę o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia używania niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych i poinformował ją o prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji. Do pisma załączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię protokołu przeprowadzonej kontroli oraz złożonego oświadczenia.
Decyzją z dnia [...] września 2014 r. organ I instancji nakazał rejestrację 27 używanych odbiorników telewizyjnych oraz ustalił opłatę za używanie 27 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 15.633 zł.
W dniu [...] września 2014 r. (data nadania u operatora pocztowego) strona wniosła odwołanie od powyższej decyzji. Podniosła w nim, że w momencie kontroli w sali restauracyjnej był jeden odbiornik telewizyjny oraz jeden odbiornik radiofoniczny, które były zarejestrowane. Ponadto wskazała, że część hotelowa obiektu była dopiero przygotowywana do montażu odbiorników telewizyjnych, a informacje podane przez pracownika Spółki w toku kontroli były niezgodne ze stanem faktycznym, z uwagi na zdenerwowanie i przerażenie kontrolą pracownika. Strona zauważyła także, że kontrola była bardzo krótka i pobieżna, a kontrolerzy nie poprosili o przyjazd strony. Kontrolowany obiekt był nowowybudowanym budynkiem, którego część hotelowa nie była wyposażona w odbiorniki telewizyjne. Strona poinformowała również, że w obiekcie jest 24 pokoi, a nie 27 oraz wskazała, że nie skorzystała wcześniej z prawa do wypowiedzenia się w toku postępowania z uwagi na brak czasu i trwające kontrole związane z odbiorem obiektu. Spółka poinformowała również, że po zamontowaniu odbiorników telewizyjnych zostały one zarejestrowane. Zwróciła się o anulowanie nałożonej opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników, wskazując ich brak w obiekcie w momencie kontroli. Do odwołania strona załączyła protokół wykonania i odbioru prac instalacji telewizyjnej.