Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Sędziowie Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant referent Julia Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2017 r. sprawy ze skargi Z.K. na decyzję Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji o zaszeregowaniu obiektu hotelarskiego oraz wykreślenia z ewidencji uchyla zaskarżoną decyzję
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2016 r., nr [...] Minister Sportu i Turystyki, w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm.), dalej: "k.p.a." oraz art. 2b w zw. z art. 35 ust. 1, art. 41 ust. 1 oraz art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 187 i 1334) i § 18 ust. 1 pkt 1 i 7 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 19 sierpnia 2004 r. w sprawie obiektów hotelarskich i innych obiektów, w których są świadczone usługi hotelarskie (Dz. U. z 2006 r. Nr 22, poz. 169 z późn. zm.), dalej: "rozporządzenie", po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez Z. K. prowadzącego działalność gospodarczą firmą [...] (dalej: strona, skarżący) od decyzji Marszałka Województwa [...] (dalej: Marszałek, organ I instancji) z dnia [...] września 2016r., nr [...] o:
- uchyleniu z urzędu decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2003 r., znak: [...] zaszeregowującej obiekt hotelarski [...] do rodzaju hotel i nadającej kategorię ** (dwie gwiazdki),
- uchyleniu z urzędu decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., znak: [...]zmieniającej kategorię hotelu: [...]na *** (trzy gwiazdki),
- wykreśleniu obiektu hotelarskiego [...] z ewidencji obiektów hotelarskich prowadzonej przez Marszałka Województwa [...], utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] września 2016 r.
Stan sprawy przedstawiał się następująco:
Obiekt hotelarski [...]położony w [...] , uzyskał zaszeregowanie do rodzaju: hotel i kategorii ** (dwie gwiazdki) decyzją Wojewody [...]z dnia [...] maja 2003 r., znak [...]. Powyższa decyzja została wydana dla [...]. Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. zmieniono kategorię [...] na kategorię *** (trzy gwiazdki).
Pismem z dnia [...] lutego 2015 r. skarżący zgłosił do Marszałka Województwa [...] zmianę z dniem [...] stycznia 2015 r. przedsiębiorcy świadczącego usługi hotelarskie w [...]na spółkę B. Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. W związku z powyższym, organ I instancji pismem z dnia [...] lutego 2015 r., poinformował nowego przedsiębiorcę o obowiązku wystąpienia z wnioskiem o potwierdzenie lub zmianę dotychczasowego zaszeregowania w terminie 3 miesięcy (§ 18 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia). Zauważył, że termin na jego złożenie upłynął w dniu [...] marca 2015 r., mając na uwadze termin rozpoczęcia działalności w tymże hotelu przez ww Spółkę. Wobec braku stosownego wniosku, Marszałek Województwa [...] zawiadomił przedsiębiorcę pismem z dnia [...] czerwca 2015r. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie uchylenia zaszeregowania do rodzaju hotel kategorii ***(trzy gwiazdki) [...] oraz o wykreśleniu go z ewidencji obiektów hotelarskich. B. Sp. z o. o. w dniu [...] czerwca 2015 r. złożyła wniosek o potwierdzenie zaszeregowania obiektu hotelarskiego [...]
W wyniku kontroli przeprowadzonej w ww. hotelu w dniu [...] lipca 2015 r., stwierdzono, że [...]nie spełnia wszystkich minimalnych wymagań określonych w ustawie o usługach turystycznych i rozporządzeniu dla hotelu kategorii *** (trzy gwiazdki). Wobec tego, organ I instancji decyzją z dnia [...] września 2015 r. odmówił B. Sp. z o.o. potwierdzenia zaszeregowania obiektu hotelarskiego [...] , którą następnie utrzymał w mocy Minister Sportu i Turystyki decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r.