Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki (spr.) Sędzia WSA Urszula Wilk Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 maja 2014 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w M. na decyzję Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno - Spożywczych z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu partii artykułu rolno-spożywczego zafałszowanego oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2013 r., nr [...] Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej: "K.p.a."), art. 40a ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 ze zm., dalej także: "ustawa o jakości" ), w związku z: art. 3 pkt 5 oraz pkt 10 lit. c, art. 4 ust. 1, art. 6 ust. 1 i 2, art. 7 ust. 1, art. 17 ust. 1 pkt 1 lit. a, art. 21, art. 32 ust. 1 pkt 1 oraz art. 40a ust. 5 ustawy o jakości, art. 45 ust. 2, art. 46 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136, poz. 914 ze zm., § 2 ust. 1 pkt 1 i 2, § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 20 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. z 2007 r. Nr 137, poz. 966 ze zm., dalej: "rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi"), art. 5 ust. 1, art. 8 ust. 1 lit. c, art. 16 i art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) Nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. UE L 31 z 01.02.2002, str. 1, ze zm.; Dz. Urz. Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463 ze zm., dalej także: "rozporządzenie (WE) Nr 178/2002"), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez A. Sp. z o.o. S.K.A. z siedzibą w M. (dalej także: "spółka" lub "skarżąca"), utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu partii artykułu rolno-spożywczego zafałszowanego.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym oraz prawnym.
Inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w [...], działając na podstawie upoważnienia do kontroli Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2013 r., wydanego przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w [...], w dniach: [...],[...] i [...] kwietnia 2013 oraz [...] maja 2013 r., przeprowadzili w spółce (oddział w [...]) kontrolę w zakresie jakości handlowej przetworów z mięsa drobiowego, (Protokół kontroli nr [...] z dnia [...] maja 2013 r.). W trakcie kontroli pobrano między innymi próbkę Pasztetu białego, pieczonego drobiowego z dodatkiem wieprzowiny, z partii produkcyjnej o masie 779 kg, w celu wykonania badań w zakresie zawartości wody, tłuszczu, białka, soli oraz na obecność mięsa oddzielonego mechanicznie. Próbkę przekazano do Laboratorium Specjalistycznego GIJHARS w [...].
Na podstawie sprawozdania z badań nr [...] z dnia [...] maja 2013 r. stwierdzono, że badane cechy jakościowe Pasztetu białego, pieczonego drobiowego z dodatkiem wieprzowiny nie odpowiadają deklaracji producenta ze względu na obecność mięsa odkostnionego mechanicznie, co jest niezgodne z art. 4 ust. 1, art. 3 pkt 10 lit. c oraz art. 40a ust. 1 pkt 4 ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych.