Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak Sędziowie Sędzia WSA Ewa Marcinkowska (spr.) Asesor WSA Piotr Borowiecki Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Polskiego Związku Jeździeckiego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania licencji trenera w zakresie sportu kwalifikowanego jeździeckiego oddala skargę
Z akt sprawy wynika, iż pismem z dnia 12 października 2007 r. M. R., w oparciu o art. 45 i 46 ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155 poz. 1298 z późn. zm.) w zw. z art. 44 ust. 1a i ust. 3 ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 81, poz. 81 z późn. zm.) oraz § 2 ust. 2 w zw. z § 16 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie kwalifikacji, stopni i tytułów zawodowych w dziedzinie kultury fizycznej oraz szczegółowych zasad i trybu ich uzyskiwania (Dz. U. Nr 71, poz. 738 z późn. zm.) skierował do Polskiego Związku Jeździeckiego wniosek o nadanie licencji trenera w zakresie sportu kwalifikowanego jeździeckiego na okres 3 lat.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż od 1987 r. posiada tytuł zawodowy instruktora rekreacji ruchowej, a ponadto w 2004 r. uzyskał tytułu instruktora szkolenia podstawowego PZJ. Posiada też od roku 1987 r. uprawnienia z zakresu hipoterapii. Do wniosku załączył kopię legitymacji instruktorskiej, kopię Certyfikatu Instruktora Szkolenia Podstawowego PZJ oraz informację o swoich osiągnięciach w zakresie sportu i szkolenia jeździeckiego wraz ze skróconym CV.
Rozpoznając powyższy wniosek Polski Związek Jeździecki decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 45 i 46 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym odmówił przyznania wnioskodawcy licencji trenera w zakresie sportu kwalifikowanego jeździeckiego.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 18 stycznia 1996 r. o kulturze fizycznej oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy tj. rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 czerwca 2001 w sprawie kwalifikacji, stopni i tytułów zawodowych w dziedzinie kultury fizycznej oraz szczegółowych zasad i trybu ich uzyskiwania, zajęcia w zakresie sportu kwalifikowanego prowadzić mogą wyłącznie trenerzy i instruktorzy sportu. Posiadane przez wnioskodawcę kwalifikacje instruktora rekreacji ruchowej oraz wewnątrzzwiązkowy tytuł instruktora szkolenia podstawowego, poświadczone odpowiednimi dokumentami, nie są natomiast wystarczające do wydania licencji trenera Polskiego Związku Jeździeckiego.
Decyzja powyższa została podpisana przez Dyrektora Biura Polskiego Związku Jeździeckiego M. W.
W skardze na tę decyzję skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pełnomocnik skarżącego M. R. zarzucił organowi naruszenie:
1. § 34 pkt 17 Statutu PZJ, albowiem sprawy przyznawania licencji trenera należą wyłącznie do kompetencji Zarządu PZJ, a nie zaś do Dyrektora Biura;
2. art. 45 i 46 ust. 1 ustawy o sporcie kwalifikowanym w zw. z art. 44 ust. 3 ustawy o kulturze fizycznej w związku z § 2 ust. 2 i § 16 ust. 2 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie kwalifikacji, stopni i tytułów zawodowych w dziedzinie kultury fizycznej oraz szczegółowych zasad i trybu ich uzyskiwania, a także Regulaminu rejestracji i licencjonowania w PZJ, obowiązującego od 1 marca 2007 r., uchwała nr [...] PZJ- przez wyłączenie możliwości uzyskania licencji trenera przez instruktora rekreacji ruchowej ze specjalizacją jeździectwo;