Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska (spr.) Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Protokolant ref. staż. Anna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2015 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. Spółka komandytowo-akcyjna z siedzibą w S. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych oddala skargę w całości
W dniu [...] lutego 2013 r., zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 ze zm.), przeprowadzona została kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu przy ul. T. w S. zajmowanym przez Spółkę M. Sp. z o.o. Sp. Komandytowo-Akcyjna z siedzibą przy ul. P. w S. Kontrola została przeprowadzona w obecności M.D. - Kierownika obiektu. W wyniku przeprowadzonej kontroli ujawniono w lokalu 36 odbiorników telewizyjnych marki [...] i [...]. W protokole odnotowano cyt: "Podczas kontroli odbiorniki były unieruchomione". Stwierdzono, że 36 odbiorników telewizyjnych jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu TVP1, TVP2, Polsat, TVN. Stwierdzony okres używania odbiorników w tym lokalu wynosi: "jeden rok". W protokole dokonano następującego wpisu: "Kontrolowany nie przedstawił dowodu zarejestrowania odbiorników. Poinformowano o obowiązku rejestracji.
Według oświadczenia M.D. okres używania odbiorników w kontrolowanym lokalu wynosi jeden rok i odbiorniki telewizyjne są urządzeniami technicznie dostosowanymi do odbioru programów". W trakcie kontroli nie przedstawiono dowodu zarejestrowania odbiorników. Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i M. D.
Do protokołu załączono oświadczenie M.D., opatrzone datą [...] lutego 2013 r., z którego wynika, że 36 odbiorników telewizyjnych w lokalu zajmowanym przez stronę jest w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu. Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: pokoje są częściowo zajęte przez gości hotelowych. M.D. oświadcza, że wszystkie trzydzieści sześć odbiorników telewizyjnych jest sprawnych technicznie i są dostosowane do odbioru programów. Oświadczenie z dnia [...] lutego 2013 r. zostało podpisane przez M.D.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej P. S.A. wydał decyzję Nr [...] ustalającą opłatę za używanie 36 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 20 142,00 zł (słownie: dwadzieścia tysięcy sto czterdzieści dwa zł 00/100).
Od decyzji tej strona wniosła odwołanie, w którym zarzuciła naruszenie art. 7 ust. 6 i 7 ust. 1 ustawy o opłatach abonamentowych. Podniosła, że organ I instancji wydał decyzję ustalającą opłatę za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych bez nakazania ich rejestracji, podczas gdy przepisy prawa w sposób jednoznaczny wskazują na konieczność zastosowania obu ww. sankcji jednocześnie. Wskazał ponadto, iż przed wydaniem ww. decyzji odbiorniki zostały zarejestrowane. Zarzucił przy tym, iż kontrola została przeprowadzona w obecności osoby nieupoważnionej do reprezentowania spółki.
W dniu [...] czerwca 2013 r. organ II instancji wydał decyzję Nr [...] uchylającą zaskarżoną decyzję w całości i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Wskazał przy tym, iż organ I instancji winien zawiadomić stronę o wszczęciu postępowania oraz powinien uwzględnić uwagi organu II instancji.