Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2015 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Administracji i Cyfryzacji na rzecz skarżącej A. M. kwotę 325 (trzysta dwadzieścia pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z [...] grudnia 2014 r. Minister Administracji i Cyfryzacji (dalej Minister) utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. (dalej Dyrektor) z [...] października 2014 r., którą ustalono dla A. M., (dalej skarżąca) M. W., E. K. i W. K. (dalej uczestnicy postępowania) spółki cywilnej "T." s.c. A. M., M. W., E. K., W. K. z siedzibą w L. opłatę za używanie dwóch niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i czternastu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 8.106 złotych. Jako podstawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji wskazano art. 5 ust. 1 i 3 oraz art. 7 ust. 7 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1204), dalej u.o.a.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Dnia [...] marca 2014 r. - zgodnie z art. 7 ust. 1 u.o.a., została przeprowadzona kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu znajdującym się w Z. [...],[...]-[...] L. W czynnościach kontrolnych z ramienia spółki cywilnej "T." s.c. A. M., M. W., E. K., W. K. z siedzibą w L. wzięła udział wspólniczka A. M. Z kontroli sporządzono protokół - podpisany przez kontrolujących oraz skarżącą, z którego wynika, że:
• w ww. kontrolowanym lokalu znajdowały się dwa odbiorniki radiofoniczne oraz czternaście odbiorników telewizyjnych;
• w rubryce "Uwagi kontrolującego" zapisano "Pozostawiono wniosek rejestracyjny";
• okres używania ww. odbiorników to 4 miesiące - oświadczenie A. M.
Do protokołu kontroli dołączono ww. oświadczenie A. M., w którym podała, że w owym lokalu znajdują się 2 odbiorniki radiofoniczne oraz 14 odbiorników telewizyjnych, będących w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu lecz "Uruchomienie tych odbiorników, w celu stwierdzenia technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie jest możliwe z następujących przyczyn: Pokoje zajęte przez gości hotelowych".
Wobec ustaleń poczynionych w trakcie kontroli Dyrektor z urzędu wszczął w stosunku do ww. wspólników spółki cywilnej "T. " s.c. A. M., M. W., E. K., W. K. z siedzibą w L. postępowanie administracyjne, pouczając jednocześnie o przysługujących prawach. Do pisma załączono potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię protokołu kontroli oraz złożonego w jej trakcie oświadczenia.
W odpowiedzi skarżąca poinformowała, że jej firma funkcjonuje od [...] marca 2014 r., a do dnia [...] lutego 2014 r. właścicielem hotelu była B. K., prowadząca działalność pod nazwą W. B. K. (NIP: [...]), która zmarła dnia [...] lutego 2014 r. W związku z tym firma zmarłej przestała istnieć, a obecna spółka "T." s.c. A. M., M. W., E. K., W. K. została utworzona przez spadkobierców zmarłej i funkcjonuje od dnia [...] marca 2014 r.
Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. w decyzji z dnia [...] października 2014 r., ustalił opłatę za używanie dwóch niezarejestrowanych odbiorników radiofonicznych i czternastu niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 8.106 złotych. Decyzja została doręczona wszystkim ww. wspólnikom spółki cywilnej.