Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2017 r. sprawy ze skargi S. S.A. w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w S. na decyzję Ministra Rozwoju i Finansów z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej oddala skargę

Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju
Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzją z [...] grudnia 2016 r., Nr [...] Minister Rozwoju i Finansów (dalej organ), po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wniesionego przez Syndyka Masy Upadłości W. Spółka Akcyjna w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w S. (dalej skarżący), utrzymał w mocy decyzję Ministra Rozwoju z [...] lipca 2016 r., Nr [...] cofającą udzielone przez Zarządzającego strefą przedsiębiorcy W. z siedzibą w P. (obecnie W. Spółka Akcyjna w upadłości likwidacyjnej z siedzibą w S. - dalej spółka) zezwolenie Nr [...] z [...] października 2009 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej (dalej [...] SSE).

Podstawę prawną rozstrzygnięcia stanowiły przepisy art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.; dalej kpa) oraz art. 19 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 282 ze zm.; dalej usse).

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją Zarządzającego [...] SSE przedsiębiorca S. P., prowadzący działalność pod firmą W. z siedzibą w P., uzyskał w dniu [...] października 2009 r. zezwolenie Nr [...] na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [....] SSE. Zgodnie z zezwoleniem (zmienionym kolejno decyzjami Ministra Gospodarki z [...] października 2012 r., Nr [....] i [...] lipca 2013 r., Nr [....]) ww. przedsiębiorca powinien m.in. zwiększyć zatrudnienie (kształtujące się na poziomie 42 pracowników) o 80 nowych pracowników w terminie do 31 grudnia 2014 r. oraz utrzymać zatrudnienie na poziomie 122 pracowników w terminie do 31 grudnia 2019 r.

Celem oceny zgodności działalności prowadzonej przez spółkę na obszarze strefy z warunkami udzielonego spółce zezwolenia, w dniu 21 maja 2015 r. Zarządzający [...] SSE przeprowadził kontrolę w zakresie spełnienia warunku określonego w pkt I ppkt 2 zezwolenia Nr [...], tj. zwiększenia dotychczasowego zatrudnienia kształtującego się na poziomie 42 pracowników poprzez zatrudnienie 80 nowych pracowników w terminie do 31 grudnia 2014 r. Na podstawie dokumentów przedłożonych w toku kontroli (tj. zestawienia zatrudnienia na dzień 31 grudnia 2014 r.; sprawozdanie Z-06 za 2014 r., Meldunku DG-1 za miesiąc: luty, czerwiec, wrzesień i grudzień 2014 r. oraz raportu inwestora za miesiąc czerwiec i grudzień 2014 r.) oraz wyjaśnień spółki ustalono, że nie wywiązuje się ona z warunku wymienionego w pkt 1 ppkt 2 zezwolenia Nr [...] (zmienionego decyzją z [...] lipca 2013 r., Nr [...]), to jest - nie zwiększyła dotychczasowego zatrudnienia (42 osoby) o 80 nowych pracowników. Na dzień 31 grudnia 2014 r. zatrudnienie w spółce wynosiło 45 osób (pełnych etatów) (por. protokół kontroli z 21 maja 2015 r.).

Zarządzający [...] SSE przesłał kopię protokołu ministrowi właściwemu do spraw gospodarki (v. pismo z 15 lipca 2015 r.). Zawiadomieniem z 31 marca 2016 r. organ poinformował przedsiębiorcę oraz Zarządzającego [...] SSE o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia Nr [...]. W toku postępowania Zarządzający [...] SSE wyraził pozytywną opinię w sprawie cofnięcia przedmiotowego zezwolenia (v. pismo z 26 kwietnia 2016 r.). Zdaniem opiniującego okoliczność, że spółka nie wywiązała się z warunku dotyczącego poziomu zatrudnienia może uzasadniać cofnięcie zezwolenia z uwagi na fakt jego rażącego naruszenia.

Strona 1/9
Inne orzeczenia o symbolu:
6046 Inne koncesje i zezwolenia
Inne orzeczenia z hasłem:
Działalność gospodarcza
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Rozwoju