Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Dorota Wdowiak Protokolant st. sekr. sąd. Iwona Sumikowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2012 r. sprawy ze skargi P. K. na decyzję Komisji Nadzoru Finansowego z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę
Komisja Nadzoru Finansowego (w skrócie: KNF) decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pk 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., dalej: "k.p.a.") w zw. z art. 11 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (Dz. U. Nr 157, poz. 1119 z późn. zm.) oraz art. 97 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 69 ust. 2 pkt 1 lit. a) oraz art. 97 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 69 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 29 lipca 2003 r. o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 185, poz. 1439 z późn. zm., dalej: "ustawa o ofercie"), po rozpoznaniu wniosku P. K. (dalej nazywanego też: "skarżącym") o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymała w mocy swoją decyzję z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] o nałożeniu na skarżącego kary pieniężnej w wysokości 20.000 zł.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji KNF podała, że decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nałożyła na skarżącego karę pieniężną w wysokości 20 000 zł w związku ze stwierdzeniem naruszenia przez niego: art. 69 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy o ofercie poprzez nieprzekazanie KNF oraz spółce P. S.A. z siedzibą w G. (dalej nazywaną: "Spółką") zawiadomienia w ustawowym terminie o zmianie dotychczas posiadanego udziału ponad 10 % ogólnej liczby głosów, o co najmniej 2 % ogólnej liczbie głosów na walnym zgromadzeniu Spółki, która nastąpiła w wyniku rozrachunku w dniu [...] lutego 2010 r. transakcji zbycia akcji Spółki z dnia [...] stycznia 2010 r. oraz art. 69 ust. 4 pkt 3 ustawy o ofercie poprzez nieprzekazanie w zawiadomieniu z dnia [...] maja 2010 r. (skorygowanym w dniu 25 maja 2010 r.) informacji o liczbie aktualnie posiadanych akcji i ich procentowym udziale w kapitale zakładowym spółki oraz liczbie głosów z tych akcji i ich procentowym udziale w ogólnej liczbie głosów w Spółce.
Pismem z dnia [...] czerwca 2011 r. skarżący złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją KNF z dnia [...] maja 2011 r., w którym wskazał na nieuzasadniony i krzywdzący charakter kwestionowanej decyzji, wskazując równocześnie na rażąco wygórowaną wysokość nałożonej kary, nieadekwatnej do stopnia stwierdzonego przez organ naruszenia.
Skarżący, na podstawie art. 127 § 3 k.p.a., wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, uchylenie decyzji oraz odstąpienie od nakładania kary pieniężnej.
KNF podała, że toku postępowania pierwszoinstancyjnego zgromadzono materiał dowodowy w postaci zeznań skarżącego z dnia [...] marca 2011 r., z dnia [...] kwietnia 2011 r., z dnia [...] maja 2011 r., z dnia [...] sierpnia 2011 r., z dnia [...] września 2011 r. oraz z dnia [...] października 2011 r., zawiadomień o zawarciu transakcji sporządzonych przez Dom Inwestycyjny [...] S.A. (dalej nazywany: "DI [...]") złożonych do akt postępowania przez stronę, poświadczonych za zgodność z oryginałem zawiadomień złożonych Spółce przez skarżącego w dniu [...] czerwca 2009 r., w dniu [...] maja 2010 r. oraz w dniu [...] maja 2010 r., zawiadomień z dnia [...] maja oraz z dnia [...] maja 2010 r. rozłożonych do KNF, dokumentów przekazanych przez DI [...].