Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Protokolant st. sekr. sąd. Paulina Paczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 maja 2012 r. sprawy ze skargi T. S.A. z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o wpisie w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem Minister Gospodarki utrzymał w mocy postanowienie z dnia [...] grudnia 2011 r. odmawiające T. z siedzibą w K. (skarżącej w niniejszej sprawie) wydania zaświadczenia potwierdzającego adres zamieszkania przedsiębiorcy wpisanego do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG) .
Do wydania powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym
W dniu 22 listopada 2011 r. do Ministra Gospodarki wpłynął wniosek skarżącej o wydane w trybie art. 217 § 2 k.p.a. zaświadczenia ujawniającego adres zamieszkania przedsiębiorcy wpisanego do CEIDG. We wniosku skarżącą powołała się na istnienie interesu prawnego w żądaniu wydania zaświadczenia, który wynika z potrzeby dochodzenia od przedsiębiorcy wpisanego do CEIDG roszczeń na drodze sądowej.
Pismem z dnia 25 listopada 2011 r. Departament Administrowania Obrotem Ministerstwa Gospodarki poinformował pełnomocnika skarżącej o braku podstaw prawnych do wydania żądanego zaświadczenia.
W dniu 12 grudnia 2011 r. do Ministra Gospodarki wpłynął kolejny wniosek skarżącej ponawiający żądanie. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik skarżącej wskazał, że udostępnienie danych, o które wnosi skarżąca wynika z zasad ogólnych określonych w k.p.a. Jednym z warunków uzyskania zaświadczenia jest wykazanie interesu prawnego, a ten został wykazany, bowiem skarżąca chce wystąpić z pozwem do sądu i potrzebny jest jej adres zamieszkania podmiotu, o którego udostępnienie wniosła.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...], Minister Gospodarki na podstawie art. 219 k.p.a. odmówił skarżącej wydania zaświadczenia potwierdzającego adres zamieszkania przedsiębiorcy wpisanego do CEIDG.
W uzasadnieniu organ wskazał, że sposoby udostępniania danych i informacji o przedsiębiorcach przez system teleinformatyczny CEIDG określają przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej. Kwestia zaświadczeń o wypisie w CEIDG jest zaś wyczerpująco unormowana w art. 38 ust. 4 i 5 ustawy, który wprost przesądza, że zaświadczenia o wpisie w CEIDG dotyczą jedynie jawnych danych oraz mają postać dokumentu elektronicznego albo wydruku ze strony internetowej.
Strona złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazując, że jej wniosek dotyczył udostępnienia danych chronionych, a nie jawnych ogólnodostępnych. Podkreśliła, że wnioskowała o wydanie zaświadczenia w formie dokumentu papierowego, a nie w formie dokumentu elektronicznego lub wydruku ze strony CEIDG.
Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] na podstawie art. 219 oraz art. 138 § 1 pkt 1, w zw. z art. 144 k.p.a., oraz w zw. z art. 37 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. 2010 r., Nr 220, poz. 1447) utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 23 ust. 3 pkt 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej zadaniem Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej jest udostępnianie informacji o przedsiębiorcach w zakresie wskazanym w tej ustawie. Zakres ten szczegółowo reguluje przepis art. 37 ust. 1 pkt 1, zgodnie z którym, udostępnianiu przez CEIDG podlegają wszystkie dane wpisowe, z wyjątkiem m.in. adresu zamieszkania przedsiębiorcy. Tym samym Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej nie ma uprawnienia do udostępnienia żądanej przez stronę informacji. Ponadto przepisy Rozdziału 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w sposób całościowy regulują kwestię potwierdzania stanów faktycznych i prawnych wynikających z CEIDG i stanowią regulację szczególną wobec niektórych przepisów Działu VII k.p.a.