Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi J. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata J. N. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem opłaty oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23% podatku VAT.

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. - Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie dalej jako "SKO", na podstawie art. 59 § 2 K.p.a., art. 127 § 2 K.p.a. oraz art. 58 § 1 i 2 K.p.a. - po rozpoznaniu wniosku J. R. o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką - odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.

W uzasadnieniu SKO podało, że decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. Prezydent [...] orzekł w przedmiocie cofnięcia przedsiębiorcy J.R. licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką nr [...], zmienionej na licencję nr [...] oraz na licencję nr [...]. Wskazało, że decyzję tę, jak też całą poprzednią korespondencję w sprawie, wysyłano na podany przez stronę adres zamieszkania, tj. ul. [...],[...].

Następnie organ podkreślił, że decyzję z dnia [...] listopada 2011 r. odebrała w dniu 15 listopada 2011 r. T. R. - żona strony, a doręczyciel poczynił na dowodzie doręczenia adnotację, że decyzję doręczono dorosłemu domownikowi, który podjął się oddania pisma adresatowi.

W dniu 30 listopada 2011 r. J.R. wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2011 r. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że żona, z którą jest w złych stosunkach - nie przekazała mu decyzji. Podał także, że jest jedynym żywicielem rodziny, posiada 2 dzieci w wieku szkolnym - 15 i 18 lat, a utrata licencji pozbawi jego rodzinę jedynego źródła dochodu.

Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi SKO na wstępie wskazało, że skoro we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania - strona podała powody, dla których jest niezadowolona z treści decyzji oraz wniosła o uwzględnienie odwołania - to przyjąć należy, że dopełniła czynności, co do której był określony termin.

Organ stwierdził także, że w niniejszej sprawie doszło do uchybienia 14 - dniowego terminu do wniesienia odwołania, skoro decyzję doręczono stronie w dniu 15 listopada 2011 r., a odwołanie wniesiono w dniu 30 listopada 2011 r., tj. z jednodniowym uchybieniem terminu do jego wniesienia, który upływał w dniu 29 listopada 2011 r.

Następnie organ wskazał na treść przepisu art. 58 K.p.a., przytoczył poglądy doktryny i judykatury co do rozumienia przesłanki braku winy w uchybieniu terminu oraz podkreślił, że to na stronie ciąży obowiązek udowodnienia, że uchybienie terminu do złożenia odwołania nastąpiło bez jego winy.

W ocenie organu strona nie spełniła przesłanek, o których mowa w przepisie art. 58 § 1 i § 2 K.p.a., bowiem nie uprawdopodobniła braku swojej winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.

Zdaniem organu, skoro strona pozostaje z żoną w złych stosunkach, co skutkowało nieprzekazaniem mu przez nią korespondencji, to jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą - winien był zapewnić sobie prawidłowe doręczanie korespondencji, związanej z prowadzoną działalności gospodarczą, np. przez pisemne zastrzeżenie na poczcie, aby korespondencję adresowaną do niego przekazywać wyłącznie jemu - do rąk własnych, albo ustanowić adres dla doręczeń.

Strona 1/4