Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant st. sekr. sąd. Jarosław Kielczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 marca 2018 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia praw wynikających z licencji detektywa 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Komendanta [...] Policji z [...] września 2017 r.; 2. zasądza od Komendanta Głównego Policji na rzecz M. R. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Komendant Główny Policji (dalej KGP) zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2017 r. utrzymał mocy decyzję Komendanta [...] Policji (dalej KSP) z [...] września 2017 r., zawieszającą prawa wynikające z licencji detektywa Panu A. R. (dalej"skarżący").
Jako podstawę materialnoprawną skarżonej decyzji wskazano art. 38 ust. 2 ustawy o usługach detektywistycznych, detektywistycznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 556, ze zm.- dalej ustawa o usługach detektywistycznych)
Do powyższych rozstrzygnięć doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Komendant [...] Policji w czerwcu 2017 r. uzyskał informację , że w Prokuraturze Okręgowej w [...] toczy się przeciwko skarżącemu postępowanie karne o czyn z art. 18 § 2 k.k. w zw. z art. 229 § 3 k.k. w zw. z art. 12 k.k., polegający na podżeganiu, w krótkich odstępach czasu w wykonaniu z góry powziętego zamiaru, innej osoby do popełnienia czynu zabronionego polegającego na udzielaniu korzyści majątkowych ustalonemu funkcjonariuszowi Policji w zamian za naruszenie przez niego przepisów prawa i dokonanie sprawdzeń danych osobowych, danych firm, danych pojazdów w systemach informatycznych CEL, PESEL, CEPiK, KSIP, w ten sposób, że zlecał ustalenie tych danych w celu późniejszego ich wykorzystania w ramach prowadzonej przez siebie działalności detektywistycznej, będąc świadomy, że ich uzyskanie bez podstawy prawnej i faktycznej nie jest możliwe w sposób legalny za pośrednictwem osób mających dostęp do ww. systemów informatycznych (k. 64 akt administracyjnych).
W tej sytuacji organ I instancji decyzją z [...] września 2017 r. zawiesił Panu M. R. prawa wynikające z posiadanej przez niego licencji detektywa na podstawie art.38 ust. 2 ustawy o usługach detektywistycznych.
Skarżący wniósł od powyższej decyzji odwołanie. W odwołaniu, zarzucając naruszenie przepisu art. 7 k.p.a. oraz art. 75 § 1 k.p.a., podniósł, że organ I instancji nie podjął żadnych czynności dowodowych zmierzających do ustalenia czy w realiach niniejszej sprawy uzasadnione jest zawieszenie stronie praw wynikających z licencji detektywa, a w konsekwencji dowolność tej decyzji oraz naruszenie art. 38 ust. 2 ustawy o usługach detektywistycznych poprzez zastosowanie tego przepisu o charakterze fakultatywnym w sytuacji, gdy organ dysponował jedynie informacją o wszczęciu przeciwko stronie postępowania karnego, co samo w sobie nie obligowało organu do zawieszenia praw wynikających z licencji. W przekonaniu strony, organ wydał decyzję w jej sprawie na zasadzie automatyzmu, jakby spełnione były przesłania obligatoryjnego zawieszenia praw wynikających z licencji, co nie ma w tej sprawie miejsca. Ponadto, zaskarżona decyzja pozostaje w sprzeczności nie tylko ze słusznym interesem strony, lecz również z interesem społecznym, ponieważ strona dzięki swej działalności ujawniła lub udaremniła popełnienie wielu przestępstw, zwłaszcza przeciwko obrotowi gospodarczemu na łączną kwotę ok. 170- 190 mln zł, na dowód czego do odwołania załączono informację o prowadzonych przez nią sprawach. Skarżący wniósł o uchylenie decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania.