Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego (P.C.) oddala skargę w całości.
Minister Infrastruktury i Budownictwa (w skrócie: "Minister" lub "organ") postanowieniem z [...] lutego 2016 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23), dalej: "k.p.a.", po rozpoznaniu wniosku B. S. (dalej: "Skarżący") o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej postanowieniem Ministra z [...] grudnia 2015 r., nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec rzeczoznawcy majątkowego P. C. (dalej: "Rzeczoznawca") utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Do wydania powyższego postanowienia doszło na podstawie następujących ustaleń:
Pismem z 30 września 2015 r. Skarżący złożył do Ministra skargę na Rzeczoznawcę w związku z wykonaniem przez niego operatu szacunkowego z 17 grudnia 2013 r. określającego wartość nieruchomości położonej w W., oznaczonej jako działka ewid. nr [...] z obrębu [...]. W swoim piśmie Skarżący stwierdził, że wycena przedmiotowej nieruchomości powinna być dokonana w oparciu o transakcje dotyczące 5 odcinków pobocza ul. [...] przyległych do działek przy ul. [...] z uwzględnieniem rocznych wskaźników wzrostu cen podawanych przez Główny Urząd Statystyczny (w skrócie: "GUS").
Minister pismem z 29 października 2015 r. poinformował Skarżącego, że przedstawiony przez niego sposób wyceny nieruchomości nie znajduje oparcia w obowiązujących przepisach prawa i niedopuszczalne jest korygowanie ceny transakcyjnej z 1994 r. wskaźnikami GUS do 2013 r. Jednocześnie organ wskazał, że brak jest podstaw do wszczęcia postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec Rzeczoznawcy.
Skarżący pismem z 19 listopada 2015 r. podtrzymał złożoną wcześniej skargę.
Z uwagi na powyższe Minister postanowieniem z [...] grudnia 2015 r. odmówił wszczęcia postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec Rzeczoznawcy.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Skarżący pismem z 14 stycznia 2016 r. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Przywołanym na wstępie postanowieniem z [...] lutego 2016 r. Minister utrzymał w mocy swoje wcześniejsze postanowienie. W uzasadnieniu orzeczenia organ wyjaśnił, że stosownie do treści art. 194 ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 1774, z późn. zm.), dalej: "u.g.n.", wszczęcie postępowania z tytułu odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawców majątkowych następuje z urzędu, przy czym impulsem do wszczęcia postępowania przez Ministra może być informacja osoby negatywnie oceniającej działalność rzeczoznawcy. Organ wywiódł jednocześnie, że ocena czy istnieją podstawy do wszczęcia postępowania dyscyplinarnego, należy do Ministra, który przed wszczęciem postępowania przeprowadza wstępną weryfikację mającą na celu ustalenie, czy zachodzą podstawy do wszczęcia takiego postępowania.
Minister podtrzymał swoje wcześniejsze stanowisko o niedopuszczalności stosowania metody wyceny wskazanej przez Skarżącego i wyjaśnił, że nieruchomość podobna nie oznacza nieruchomości sąsiadującej z wycenianą i jest to nieruchomość porównywalna z nieruchomością stanowiącą przedmiot wyceny ze względu na jej położenie, stan prawny, przeznaczenie, sposób korzystania oraz inne cechy wpływające na jej wartość. Organ stwierdził jednocześnie, że z akt sprawy nie wynika, aby nieruchomości przyjęte do analizy przez Rzeczoznawcę były niepodobne do nieruchomości wycenianej.