Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Maliszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Fronczyk Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2015 r. sprawy ze skargi C. Z. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia licencji zarządcy nieruchomości oddala skargę
Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. Minister Infrastruktury i Rozwoju utrzymał w mocy decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2013 r. orzekającą o zastosowaniu wobec zarządcy nieruchomości - C. Z. (dalej: skarżący, strona) kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia licencji zawodowcy na okres 1 roku.
Decyzje zostały wydane w następujących okolicznościach faktycznych oraz stanie prawnym.
W związku ze skargami z dnia [...] stycznia i [...] lipca 2012 r. wspólnoty mieszkaniowej przy ul. B. [...],[...],[...],[...],[...] w W., Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wszczął z urzędu postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej wobec zarządców nieruchomości B. K. i C. Z.
Zarządcom nieruchomości zostały postawione wynikające ze skargi zarzuty dotyczące:
1. Braku protokołu przejęcia nieruchomości i jej dokumentacji technicznej;
2. Braku dokumentacji technicznej;
3. Bezprawnego pobierania dodatkowego wynagrodzenia za prowadzenie ewidencji pozaksięgowej nieruchomości;
4. Niedopełnienia obowiązku odprowadzenia stosownych podatków od pobieranego wynagrodzenia;
5. Niewłaściwego rozliczania kosztów i naliczania zaliczek na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną z garażu wielostanowiskowego będącego lokalem wyodrębnionym w nieruchomości;
6. Wykorzystywania środków finansowych wspólnoty mieszkaniowej w celu przysporzenia korzyści deweloperowi;
7. Nie podjęcia stosownych działań prowadzących do właściwego rozliczania kosztów infrastruktury towarzyszącej obsługiwanej nieruchomości;
8. Nie prowadzenia dla nieruchomości określonej uchwałą ewidencji pozaksięgowej kosztów zarządu nieruchomością wspólną oraz zaliczek na pokrycie tych kosztów, a także rozliczeń z innych tytułów na rzecz nieruchomości wspólnej;
9. Braku działań windykacyjnych na nieruchomości.
W dniu [...] listopada 2013 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, na podstawie wyniku postępowania wyjaśniającego, decyzją Nr [...] orzekł o zastosowaniu wobec zarządcy nieruchomości C. Z. kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia licencji zawodowej na okres 1 roku.
Pismem z dnia [...] listopada 2013 r. C. Z. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku podniósł, że decyzja Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej jest oparta na błędnej interpretacji przepisów prawa, rozpatrzona tendencyjnie i stronniczo oraz obarczona jest błędami formalnymi i merytorycznymi.
Mając na uwadze, że C. Z. nie wniósł żadnych nowych dokumentów w sprawie, działając na podstawie art. 195 a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, organ odstąpił od przekazania sprawy do Komisji Odpowiedzialności Zawodowej w celu ponownego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Organ działając na skutek złożonego przez stronę wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wskazał, co następuje.
Nieruchomość przy ul. B. [...] składa się z 5 budynków, w których jest usytuowanych 145 lokali mieszkalnych, 20 lokali użytkowych i lokal niemieszkalny - garaż podziemny na 234 miejsca postojowe oraz 75 komórek lokatorskich. W dniu [...] lutego 2010 r. nastąpiło wyodrębnienie w formie aktu notarialnego pierwszego lokalu mieszkalnego oraz lokalu niemieszkalnego. Lokal mieszkalny oznaczony nr [...] został sprzedany wraz z miejscem postojowym i komórką lokatorską znajdującymi się w lokalu niemieszkalnym. Ponadto w tym akcie notarialnym zarząd nieruchomością wspólną powierzono C. Sp. z o.o., w trybie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. nr 80 poz. 903 z późn. zm.) oraz ustalono wynagrodzenie za zarząd i administrację w wysokości 0,85 zł/m2/mies. Z chwilą wyodrębnienia ww. lokalu do sprawowania zarządu nieruchomością wspólną zastosowanie mają przepisy ustawy o własności lokali oraz przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16 poz. 93 z późn. zm.) w zakresie zarządu lokalem niemieszkalnym.