Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Protokolant Michał Syta po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2006 r. sprawy ze skarg A. G. na uchwały Krajowej Rady Radców Prawnych w Warszawie: 1. z dnia [...] stycznia 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich po konkursie przeprowadzonym w roku 1999.; 2. z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę aplikantów radcowskich po konkursie przeprowadzonym w roku 2000. 1. uchyla zaskarżone uchwały oraz utrzymane nimi w mocy uchwały Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] września 2005 r. nr [...]oraz nr [...]; 2. stwierdza, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu.
Zaskarżonymi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uchwałami z dnia [...] stycznia 2006 r., Nr [...] i [...] marca 2006 r. Nr [...] Krajowa Rada Radców Prawnych na podstawie art. 33 ust. 1 i 3, art. 31 ust. 2 i 3 w związku z art. 33 ust. 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2002 r. nr 123 poz. 1059 ze zm.) oraz art. 138 § 1 k.p.a. utrzymała w mocy uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] września 2005 r. odpowiednio: Nr [...] oraz [...] odmawiające Pani A. G. wpisu na listę aplikantów radcowskich.
Skargi wniesione przez Panią A. G. na powyższe uchwały zostały zarejestrowane w tutejszym Sądzie pod sygn VI SA/Wa 934/06 oraz 935/06. Na rozprawie w dniu 15 września 2006r. Sąd zarządził połączenie w/w spraw do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia na podstawie art. 111§ 2 p.p.s.a. oraz dalszego prowadzenia pod sygn VI SA/Wa 934/06
Podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2004 r. w sprawie sygn. akt 6 II SA 3690/02 uchylił uchwały Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] października 2000 r. Nr [...] i z dnia [...] czerwca 2002r. Nr [...] oraz utrzymane nimi w mocy uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] odpowiednio: z dnia [...] czerwca 2000 r. i [...] kwietnia 2002r. odmawiające wpisania Pani A. G. na listę aplikantów radcowskich z uwagi na fakt, że uchwały organów obu instancji zapadły na podstawie przepisów wydanych na podstawie delegacji zawartej w art. 60 pkt 8b ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych, który to przepis został uznany na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lutego 2004 r. sygn. P 21/02 (Dz.U. z 2004r. Nr 34, poz.303) za niezgodny z art. 87 ust. 1 Konstytucji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał w uzasadnieniu, że uchwały organów samorządu radcowskiego nie mogły się ostać z uwagi na art. 145 § 1 pkt 1 ppkt b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanego dalej p.p.s.a., który zobowiązywał Sąd do uchylenia uchwały w razie naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego.
Po ponownym rozpoznaniu wniosków strony - odmawiając wpisania skarżącej na listę aplikantów radcowskich - Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] (dalej jako OIRPr) wskazała w uzasadnieniu uchwał z dnia [...] września 2005r. Nr [...] i Nr [...], że Pani A. G. przystąpiła do postępowania konkursowego na aplikację radcowską w roku 1999 i 2000 a w trakcie obydwu postępowań uzyskała ilość punktów, która nie kwalifikowała do przyjęcia jej w poczet aplikantów. Organ I instancji podniósł ponadto, że Sąd w uzasadnieniu wyroku uchylającego wcześniejsze uchwały nie zawarł wytycznych, co do dalszego kierunku działania organów samorządu radcowskiego. W tym stanie rzeczy, zdaniem OIRPr, ponownej ocenie (przy uwzględnieniu aktualnego stanu sprawy) podlegała kwestia, czy wnioskodawczyni kwalifikuje się do wpisu na listę aplikantów.