Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Dariusz Zalewski Protokolant st. ref. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2013 r. sprawy ze skargi R. M. na przewlekłe prowadzenie przez Ministra Sprawiedliwości postępowania w przedmiocie powołania na stanowisko komornika sądowego 1. stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania, które miało miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. zasądza od Ministra Sprawiedliwości na rzecz skarżącego R.M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem z dnia [...] marca 2013 r. skarżący R. M. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania Ministra Sprawiedliwości w sprawie powołania na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w B.. Skarżący wskazując na naruszenie przez organ art. 35 i nast. k.p.a. wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania i zobowiązanie Ministra Sprawiedliwości do wskazania pracowników organu, którzy nie dopełnili obowiązku wynikającego z art. 36 - 38 kpa oraz zasądzenia kosztów postępowania.
Wskazał, że Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] października 2010 r., nr [...], [...],[...],[...],- po rozpoznaniu wniosków R. M. i P. T. oraz A. I. i J. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymał w mocy decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lipca 2010 r. o powołaniu M. W. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w B. i odmowie powołania na to stanowisko A. D., A. I., P. T., J. B., R. M., P. B., M. F., B. G., D. B. i A. S..
Wskazał również, że ww. decyzja została uchylona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2011 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2670/10) a akta postępowania zostały zwrócone do organu w maju 2012 r.
W dniu [...] września 2012 r., po upływie czterech miesięcy, organ wydał decyzję [...], co zdaniem skarżącego, stoi w oczywistej sprzeczności z treścią art. 35 kpa. Od ww. decyzji skarżący wniósł wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy (data wpływu do organu [...] października 2012 r.). Wskazuje, że na rozpoznanie wniosku organ zgodnie z art. 35 § 3 kpa ma jeden miesiąc. Wielomiesięczna zwłoka w rozpoznaniu wniosku spowodowała, iż w dniu [...] stycznia 2013 r. skarżący skierował do organu pismo w trybie art. 37 kpa. Uznaje, że na skutek wpływy pisma organ pośpiesznie wydał decyzję w trybie odwoławczym. Świadczy o tym data nadania decyzji w placówce pocztowej, tj. [...] stycznia 2013 r. Zdaniem skarżącego, organ po raz kolejny naruszył terminowość w wydawaniu rozstrzygnięć a postępowanie odwoławcze trwa ponad trzy miesiące. Wspomniane wielokrotne naruszenia stoją w rażącej sprzeczności z treścią wskazanych w skardze przepisów kpa. Skarżący podkreśli, iż organ nigdy nie informował go na mocy art. 36 kpa o ewentualnej zwłoce w załatwieniu sprawy, co narusza w sposób oczywisty normę z art. 38 kpa. Wskazał, że w dniu 5 marca 2010 r. w Monitorze Polskim Nr 12, poz. 128 ukazało się obwieszczenie Ministra Sprawiedliwości o wolnym stanowisku komornika sądowego w Sądzie Rejonowym w B. a wieloletnie postępowanie organu administracyjnego wywiera dotkliwy wpływ na jego sytuację osobistą i zawodową.
W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości wniósł o jej oddalenie. Wskazał, że skarga jest bezzasadna a w dacie jej wniesienia postępowanie o powołanie na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w B. zostało już zakończone wydaniem przez Ministra Sprawiedliwości decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r.
Zdaniem organu postępowania administracyjne o powołanie na stanowisko komornika sądowego są sprawami szczególnie skomplikowanymi w rozumieniu art. 35 §3 kpa, a co za tym idzie ze swej istoty długotrwałymi (por. M. Bieżuński, P. Bieżuński Komentarz do art. 11 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji, Lex 2010). Powyższe wynika zarówno z trybu obwieszczania o wolnym stanowisku komorniczym i trybu składania wniosków o powołanie na stanowisko komornicze określonych w art. 11 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz. U. z 2011 r., Nr 231, poz. 1376 ze zm. - dalej u.k.s.e.), jak i konieczności prowadzenia przez organ postępowania, w którym uczestniczy kilku lub kilkunastu kandydatów.