Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Zalewski Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2014 r. sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie wniosku o odwołanie ze stanowiska notariusza oddala skargę
Pismem z [...] kwietnia 2014 r. skarżąca, M. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Sprawiedliwości (dalej zwany organem) w sprawie rezygnacji ze stanowiska notariusza. Organowi zarzuciła rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy. Wniosła o zobowiązanie organu do wydania stosownego aktu oraz ukaranie dyscyplinarne pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie. Domagała się wymierzenia organowi grzywny oraz zasadzenie kosztów postępowania.
Wnioskiem z [...] października 2013 r., skarżąca wystąpiła do organu o zawieszenie prawa do prowadzenia kancelarii notarialnej. Decyzją z [...] stycznia 2014 r., Nr [...] organ odmówił skarżącej zawieszenia prawa do prowadzenia kancelarii notarialnej uznając, iż w sprawie nie zaistniały przesłanki, o jakich mowa w art. 43 § 4 ustawy z 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 164).
W skierowanym do organu piśmie z [...] stycznia 2014 r. skarżąca oświadczyła, iż z dniem [...] lutego 2014 r. rezygnuje z prowadzenia kancelarii notarialnej. Jednocześnie zaznaczyła, iż w przypadku potwierdzenia przez organ zawieszenia prawa do prowadzenia kancelarii notarialnej, złożone przez nią oświadczenie należy uznać za cofnięte.
W dniu [...] marca 2014 r. skarżąca złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją z [...] stycznia 2014 r. Pismem z [...] marca 2014 r. organ wezwał ją do jednoznacznego wyjaśnienia, czy wobec złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy podtrzymuje oświadczenie o rezygnacji z prowadzenia kancelarii.
Pismem z [...] marca 2014 r. skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa w związku ze złożoną przez nią rezygnacją z prowadzenia kancelarii notarialnej. W odpowiedzi na wezwanie (pismo z [...] marca 2014 r.), organ wskazując na dotychczasowy przebieg postępowań oraz, nawiązując do treści pisma z [...] marca 2014 r. zaznaczył, iż do czasu ostatecznego zakończenia postępowania z wniosku o zawieszenie prawa do prowadzenia kancelarii notarialnej nie może zostać podjęta decyzja o odwołaniu z powodu rezygnacji z prowadzenia kancelarii notarialnej.
Decyzją z [...] marca 2014 r., [...] Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy decyzję z [...] stycznia 2014 r. o odmowie zawieszenia prawa do prowadzenia kancelarii notarialnej.
Pismem z [...] kwietnia 2014 r. (data wpływu do organu [...] kwietnia 2014 r.) skarżąca podtrzymała oświadczenie o rezygnacji z prowadzenia kancelarii notarialnej.
Decyzją z [...] kwietnia 2014 r., [...] Minister Sprawiedliwości odwołał skarżącą ze stanowiska notariusza wobec rezygnacji z prowadzenia kancelarii z dniem [...] lutego 2014 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 poz. 270 ze zm. - dalej powoływanej jako p.p.s.a.) skarga na bezczynność organu administracji publicznej przysługuje w wypadkach przewidzianych w pkt 1-4a § 2 art. 3 ustawy. Oznacza to, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz na akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (v: B. Adamiak, J. Borkowski, Postępowanie administracyjne...,