Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka (spr.) Sędzia WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2013 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w W. na przewlekłość postępowania Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w przedmiocie zatwierdzenia taryfy dla paliw gazowych 1. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki do wydania decyzji w sprawie z wniosku P. S.A. z siedzibą w W. o zatwierdzenie Taryfy dla paliw gazowych - część A. Taryfa w zakresie dostarczania paliw gazowych [...]; 2. oddala skargę w pozostałej części.
Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. P. S.A. z siedzibą w W. wniosło skargę na przewlekłe prowadzenie przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki postępowania w sprawie zatwierdzenia Taryfy dla paliw gazowych P. S.A. część A Taryfa w zakresie dostarczania paliw gazowych Nr [...] P. S.A. wnosząc o zobowiązanie Prezesa URE do niezwłocznego wydania decyzji rozstrzygającej sprawę w terminie 3 dni.
W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że pomimo zamknięcia postępowania dowodowego organ wzywał kilkakrotnie do przedstawienia wyjaśnień związanych z materiałem pn. "Wpływ braku nowej taryfy na wyniki finansowe P. S.A.", który to materiał został przesłany do organu w związku ze spotkaniem Członka Zarządu skarżącej z Prezesem URE i nie było intencją strony traktowanie tego materiału jako dowodu w sprawie. Nie zachodziły zatem powody do opóźnienia w wydaniu decyzji i organ dopuścił się naruszenia art. 35 k.p.a. określającego sposób i terminy załatwienia spraw administracyjnych.
Z akt sprawy wynika, iż wnioskiem z dnia [...] października 2011 r. skarżąca zwróciła się do Prezesa URE o zatwierdzenie taryfy dla paliw gazowych P. S.A. część A taryfa w zakresie dostarczania paliw gazowych Nr [...].
Pismem z dnia [...] listopada 2011 r., organ wezwał skarżącą do dokonania zmian i uzupełnień oraz poprawek w w/w wniosku. Kolejnym pismem z dnia [...] listopada 2011 r. a następnie pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. organ wezwał do dokonania kolejnych uzupełnień poprawek we wniosku.
[...] stycznia 2012 r. Prezes URE poinformował stronę o zakończeniu postępowania dowodowego w sprawie zatwierdzenia Taryfy wskazując termin 7 dni na zapoznanie się z materiałem dowodowym. [...] stycznia 2012 r. skarżąca skorzystała z przysługującego jej prawa i zapoznała się z materiałem dowodowym nie wnosząc zastrzeżeń do tego materiału. W dniu [...] stycznia 2012 r. skarżąca z własnej inicjatywy złożyła materiał pn. "Wpływ braku nowej taryfy na wyniki finansowe P. S.A."
Po zapoznaniu się z tym materiałem organ pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. wezwał P. S.A. do skorygowania wniosku i przedstawienia wyjaśnień. Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. wezwał do przedstawienia szczegółowych informacji w zakresie postulowanej zmiany zasad rozliczeń za paliwo gazowe w tzw. kontrakcie jamalskim.
Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. organ wezwał do przedstawienia szczegółowych kroków jakie strona podjęła po 31 marca 2011 r. w celu zmiany formuły czasowej z G. i wyznaczył termin załatwienia sprawy do 15 lutego 2012 r. Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. oraz z dnia [...] lutego 2012 r. wezwał do szczegółowych wyjaśnień dot. negocjacji nowej formuły czasowej wyznaczając w tej sprawie nowy termin załatwienia sprawy do 24 lutego 2012 r. Pismem z dnia [...] lutego 2012 r. organ wezwał stronę do wyjaśnienia przyczyn niewyczerpania wszystkich środków zmierzających do zmiany formuły cenowej i udzielenia odpowiedzi na pytanie, jakiego obniżenia ceny spodziewał się w związku ze skierowaniem sprawy do postępowania arbitrażowego i wyznaczył nowy termin załatwienia sprawy do 16 marca 2012 r.