Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi A. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie rozpoznania odwołania oddala skargę
A. Sp. z o.o. z siedzibą w W. pismem z dnia 1 sierpnia 2016 r. wniosła za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia wynikającą z pozostawienia bez rozpoznania odwołania tej spółki od decyzji dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie podlegania A. P. ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania pracy na podstawie umów o świadczenie usług, do których stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zlecenia, zawartych ze skarżącym A. Sp. z o.o., w okresach od 16 maja 2011 r. do 24 maja 2011 r. oraz od 16 listopada 2011 r. do 30 listopada 2011 r.
Jak wynika z akt sprawy, odwołanie spółki A. od ww. decyzji z [...] kwietnia 2015 r. zostało wniesione w dniu 11 maja 2015 r. Odwołanie podpisał radca prawny A. Z., który dołączył do wniesionego środka zaskarżenia pełnomocnictwo udzielone wyłącznie przez A. R. - członka zarządu skarżącej spółki. Tymczasem, zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym spółkę reprezentuje dwóch członków zarządu działających łącznie lub członek zarządu działający łącznie z prokurentem.
W związku z powyższym, pismem z 15 grudnia 2015 r., organ wezwał radcę prawnego A. Z. w trybie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a." do przesłania pełnomocnictwa uzupełnionego o podpis drugiego członka zarządu lub prokurenta, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia odwołania bez rozpoznania.
Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego pisma wynika, iż zostało ono doręczone w dniu 21 grudnia 2015 r. Odpowiedzi na powyższe pismo nie udzielono.
Następnie, Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia pismem z dnia 10 lutego 2016 r. poinformował pełnomocnika skarżącej, że w związku z brakiem odpowiedzi i nieuzupełnieniem braków formalnych, o których mowa w piśmie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 15 grudnia 2015 r. powyższe odwołanie od decyzji dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia pozostawione zostało bez rozpoznania.
Z kolei, pismem wniesionym w dniu 15 lutego 2016 r. skarżąca spółka przesłała do Prezesa NFZ pełnomocnictwo z dnia 6 lutego 2015 r. uzupełniając ww. brak formalny. Jednocześnie strona podniosła, że organ nie wezwał jej do zajęcia stanowiska w przedmiocie wniesionego odwołania (podpisania odwołania). Według strony, w przypadku niepodpisania odwołania, organ powinien wydać, w oparciu o art. 134 k.p.a., zaskarżalne postanowienie w przedmiocie niedopuszczalności odwołania, nie natomiast wyłącznie stwierdzić, że pozostawia odwołanie bez rozpoznania.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia w nawiązaniu do ww. pisma, pismem z dnia 28 kwietnia 2016 r. poinformował stronę, iż podtrzymuje stanowisko zawarte w piśmie z dnia 10 lutego 2016 r. o pozostawieniu bez rozpoznania odwołania.
Spółka, pismem z dnia 23 maja 2016 r. wezwała Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do usunięcia naruszenia prawa.