Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Wieczorek Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska Pr, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Q. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Ministra Przedsiębiorczości i Technologii w przedmiocie rozpoznania wniosku o zmianę zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej [...] oddala skargę
Przedmiotem skargi z [...] lipca 2018 r., wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez Q. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "Strona", "Spółka", "Skarżący"), jest bezczynność Ministra Przedsiębiorczości i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Strony z 23 stycznia 2015 r. o zmianę zezwolenia Nr [...] z [...] stycznia 1998 r. na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie [...] Specjalnej Strefy Ekonomicznej [...] (dalej: "zezwolenie Nr [...]").
Skarżący zarzucił Ministrowi Przedsiębiorczości i Technologii naruszenie:
1) art. 6, art. 7, w zw. z art. 35 § 1, § 2, § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, z późn. zm., dalej: "K.p.a."), poprzez rażące przekroczenie ustawowego terminu na załatwienie sprawy, polegające na niewydaniu decyzji w przedmiocie wniosku Skarżącego z 23 stycznia 2015 r. o zmianę zezwolenia Nr [...], poprzez zastąpienie dotychczasowego brzmienia pkt II zezwolenia dotyczącego terminu obowiązywania z: "Zezwolenia udziela się do dnia 28 maja 2017 roku" na: "Zezwolenia udziela się do dnia 31.12.2026 roku", co nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa oraz stanowiło naruszenie zasady szybkości postępowania i zaufania uczestnika postępowania do władzy publicznej
2) art. 8 § 1 w zw. z art. 9 K.p.a., poprzez prowadzenie postępowania administracyjnego w sposób godzący w zasadę zaufania jego uczestników do władzy publicznej oraz zasadę informowania stron, polegający na niewydaniu przez organ decyzji administracyjnej w sytuacji, gdy Skarżący złożył wniosek z 23 stycznia 2015 r. o zmianę zezwolenia Nr [...], a wydane przez organ decyzje z [...] sierpnia 2015 r. numer [...] oraz z [...] maja 2015 r. numer [...], zostały uchylone prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 10 czerwca 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 2944/15, a zatem brak jest decyzji w przedmiocie wniosku Skarżącego, przy czym organ nie podjął żadnych działań w celu poinformowania Skarżącego o okolicznościach faktycznych i prawnych mających uzasadniać niewydanie przedmiotowej decyzji,
3) art 12 § 1 i § 2 w zw. z art. 35 § 1, § 2 i § 3 K.p.a., poprzez prowadzenie postępowania administracyjnego w sposób naruszający zasadę szybkości i prostoty postępowania, polegający na niewydaniu przez organ decyzji administracyjnej w sytuacji, gdy Skarżący złożył wniosek z 23 stycznia 2015 r. o zmianę zezwolenia Nr [...], w sytuacji gdy organ, po wydaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny wyroku z 15 listopada 2017 r., sygn. akt II GSK 441/17, oraz zwrocie akt przez Naczelny Sąd Administracyjny, miał możliwość wydania decyzji niezwłocznie, bowiem nie było potrzeby zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, jako że niezbędne dowody zostały zgromadzone w aktach sprawy, zaś Naczelny Sąd Administracyjny w powyższy wyroku określił wskazówki dalszego działania dla organu,
4) art. 36 § 1 i § 2 K.p.a., poprzez niezawiadomienie Skarżącego o niezałatwieniu sprawy w terminie oraz niewskazanie przyczyn zwłoki w rozpoznaniu sprawy oraz nie podanie nowego terminu załatwienia sprawy wraz z pouczeniem o prawie do wniesienia ponaglenia.