Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Sędzia WSA Tomasz Sałek (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 października 2019 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w [...] (obecnie P. S.A. w likwidacji z siedzibą w [...]) na przewlekłe prowadzenie przez Komisję Nadzoru Finansowego postępowania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej wydania zezwolenia na rozpoczęcie działalności oddala skargę
Pismem z 15 kwietnia 2019 r. P. S.A. z siedzibą w R. (dalej jako: "P.", "Skarżący", "Spółka", "Bank") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie przez Komisję Nadzoru Finansowego (dalej: "KNF", "organ") postępowania w sprawie z jego wniosku z 28 listopada 2018 r. o odmowie udzielenia zezwolenia na rozpoczęcie działalności.
Jak wynika z akt sprawy decyzją z [...] listopada 2018 r. nr [...] KNF odmówiła P. wydania zezwolenia na rozpoczęcie działalności uznając, że P. nie jest przygotowany organizacyjnie do rozpoczęcia działalności, nie dysponuje odpowiednimi warunkami do przechowywania środków pieniężnych i innych wartości, z uwzględnieniem zakresu i rodzaju prowadzonej działalności bankowej oraz nie spełnił warunku określonego w decyzji o wydaniu zezwolenia na utworzenie banku.
Pismem z 28 listopada 2018 r. P. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który następnie uzupełnił pismami z 29 listopada 2018 r. oraz 10 grudnia 2018 r. Pismem z 21 grudnia 2018 r. organ poinformował Spółkę o przedłużeniu postępowania do dnia 28 lutego 2019 r. w związku z sukcesywnym, rozłożonym w czasie uzupełnianiem przez wnioskodawcę dotychczas zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego oraz koniecznością rozstrzygnięcia złożonych wniosków, w tym wniosku o wyłączenie p.o. Dyrektora [...] Pani K. S. oraz Członka KNF Pana Z. S. (p. pismo z 14 grudnia 2018 r.).
Pismem z 9 stycznia 2019 r. P. wniósł do organu ponaglenie.
Postanowieniem z 11 stycznia 2019 r. KNF umorzył postępowanie z wniosku o wyłączenie p.o. Dyrektora [...] Pani K. S. od udziału w postępowaniu w sprawie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją [...] listopada 2018 r.
Pismem z 14 stycznia 2019 r., działając za pośrednictwem Poczty Polskiej SA oraz skrzynki e-mail Banku, KNF skierował do P. pismo z prośbą o przeprowadzenie w dniu 21 stycznia 2019 r. spotkania oraz przekazanie, w terminie 15 dni, dokumentów i informacji wskazanych w treści pisma. Pismo było następstwem uzyskanych przez organ informacji o przystąpieniu do Spółdzielni Systemu Ochrony Zrzeszenia B. 8 banków spółdzielczych spośród tych banków spółdzielczych, które podpisały akt zawiązania spółki Banku i które dotychczas były zainteresowane udziałem w przedsięwzięciu związanym z wdrożeniem projektu P. S.A. Na prośbę P. spotkanie odbyło się w dniu 25 stycznia 2019 r., natomiast pismem z 28 stycznia 2019 r. P. udzielił odpowiedzi na pismo KFF z 14 stycznia 2019 r.
W dniu 17 stycznia 2019 r. do KNF wpłynęło, skierowane do Prokuratury Okręgowej w W. zawiadomienie o podejrzeniu popełnienia przez pracowników KNF przestępstwa penalizowanego w art. 231 ustawy z dnia z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (tekst jednolity Dz. U. z 2019 roku, poz. 1950 ze zm., dalej też jako "k.k.") oraz wniosek o przystąpienie prokuratora do postępowania prowadzonego z wniosku P. o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji z [...] listopada 2018 r.
W dniu 30 stycznia 2019 r. doręczono P. protokół ze spotkania, które odbyło się w dniu [...] stycznia 2019 r. W związku z zastrzeżeniami P., które wymagały wyjaśnienia protokół został ostatecznie zwrócony w dniu 21 lutego 2019 r.