Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2014 r. sprawy ze skargi P. Sp. j. z siedzibą w P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wygaszenia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej 1. stwierdza przewlekłe prowadzenie postępowania, które miało miejsce bez rażącego naruszenia prawa; 2. oddala wniosek o wymierzenie grzywny; 3. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji; 4. zasądza od Głównego Inspektora Farmaceutycznego na rzecz P. Sp. j. z siedzibą w P. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. Sp. j. z siedzibą w P. (dalej też jako skarżąca, strona, spółka) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Farmaceutycznego (dalej też jako organ, GIF) w przedmiocie wydania decyzji w sprawie wygaszenia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej.
Z akt sprawy wynika, że skarżąca pismem z dnia 20 stycznia 2014 r. złożyła do Głównego Inspektora Farmaceutycznego wniosek o wygaszenie zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej zlokalizowanej w P. przy ulicy [...]., ze względu na rezygnację kierownika hurtowni z pełnionej funkcji.
Główny Inspektor Farmaceutyczny postanowieniem z dnia [...] marca 2014 roku poinformował stronę, że postępowanie w przedmiocie wygaszenia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej zostanie zakończone w terminie do dnia 30 kwietnia 2014 r., ze względu na wszczęcie i prowadzenie przez GIF postępowania w przedmiocie cofnięcia przedmiotowego zezwolenia.
Skarżąca pismem z dnia 8 kwietnia 2014 roku wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez rozpoznanie złożonego przez nią wniosku o wygaszenie zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej poprzez niezwłoczne wydanie decyzji. W uzasadnieniu spółka wskazała, że rozpoznanie wniosku o wygaszenie zezwolenia nie jest uzależnione od postępowania w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej.
W udzielonej skarżącej odpowiedzi z dnia 29 kwietnia 2014 roku Główny Inspektor Farmaceutyczny poinformował, że powodem braku możliwości zakończenia postępowania w przedmiocie wygaszenia zezwolenia w terminie jest wszczęte z urzędu postępowanie w przedmiocie cofnięcia jej omawianego zezwolenia.
Następnie postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2014 roku organ wyznaczył kolejny termin zakończenia postępowania w przedmiocie wygaszenia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej, wskazując na dzień 31 maja 2014 roku jako końcową datę ponawiając uprzednio przedstawioną argumentację.
W dniu [...] maja 2014 roku organ wydał postanowienie wskazujące na dzień 30 czerwca 2014 roku jako datę zakończenia postępowania.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2014 roku Główny Inspektor Farmaceutyczny cofnął skarżącej zezwolenie z dnia [...] sierpnia 2010 roku na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej. W uzasadnieniu organ wskazał między innymi, że skarżąca nie wywiązała się z warunków prowadzenia hurtowni farmaceutycznej określonych w art. 78 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U z 2008 r., nr 45, poz. 271 ze zm., dalej tez jako p.f.), poprzez dokonywanie zakupów od podmiotu nieuprawnionego. Organ stwierdził przy tym, że zakupy dokonywane w aptekach miały charakter regularny i odbywały się co najmniej przez cały rok 2013.
Z kolei pismem z dnia 17 czerwca 2014 r. Główny Inspektor Farmaceutyczny poinformował stronę o zakończeniu postępowania w przedmiocie wygaszenia zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej i poinformował o możliwości wypowiedzenia się do zebranych w sprawie materiałów dowodowych, ewentualnie złożenie nowych wniosków dowodowych w przedmiotowej sprawie.