Sprawa ze skargi na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności uchwały Komisji Nadzoru Bankowego
Uzasadnienie strona 2/4

2009 r. oraz stwierdził, że postanowienia te nie podlegają wykonaniu.

Wobec tego, że Komisja Nadzoru Finansowego nie ustosunkowała się do wezwania do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] października 2009 r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność organu. Wobec tego, że Prezes Rady Ministrów wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia [...] czerwca 2010 r. zawiesił postępowanie w sprawie skargi na bezczynność. Postępowanie to zostało podjęte w dniu [...] sierpnia 2011 r.

Wyrokiem z dnia 10 czerwca 2011 r. sygn. akt II GSK 476/10 Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną Prezesa Rady Ministrów, uchylając wyrok Sądu I instancji oraz oddalając skargę skarżących.

W dniu [...] września 2011 r. Komisja Nadzoru Finansowego zwróciła się do skarżących o potwierdzenie w sposób jednoznaczny woli i intencji, co do złożonego wniosku w szczególności w kwestii posiadania przez skarżących statusu strony w prowadzonym postępowaniu. W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia [...] września 2011 r. skarżący potrzymali swoje wnioski i żądania wskazując na posiadanie statusu strony oraz własny interes prawny w postępowaniu.

Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 2 grudnia 2011 r. oddalił skargę skarżących. Według Sądu, ze względu na spór, co do właściwości organu do załatwienia wniosku skarżących o stwierdzenie nieważności decyzji Komisji Nadzoru Bankowego, w czasie od momentu złożenia wniosku do niewłaściwego organu tj. do Prezesa Rady Ministrów aż do [...] czerwca 2011 r., tj. do wydania przez NSA wyroku w sprawie II GSK 476/10 nie można postawić Komisji Nadzoru Finansowego skutecznie zarzutu bezczynności.

Zasadnie również Komisja ta pismem z dnia [...] września 2011 r. zwróciła się do skarżących o wyjaśnienie statusu strony w toczącym się postępowaniu albowiem organ nadzoru, będąc właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku o stwierdzenie nieważności winien w sposób niebudzący wątpliwości ustalić krąg podmiotów występujących w tej sprawie, w szczególności zaś kwestię legitymacji o złożenie przedmiotowego wniosku.

W tym stanie sprawy, Sad I instancji na mocy art. 151 p.p.s.a. orzekł o oddaleniu skargi na bezczynność.

W następstwie skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 grudnia 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżony wyrok i sprawę przekazał do Sądu I instancji do ponownego rozpoznania.

Sąd II instancji w uzasadnieniu wskazał, że skoro Komisji Nadzoru Finansowego żądanie strony doręczono dopiero w dniu [...] kwietnia 2009 r., co do zasady od tej daty liczyć należy bieg terminu do załatwienia sprawy. Jednakże aż do daty wyroku NSA z 10 czerwca 2011 r. właściwość Komisji Nadzoru Finansowego do rozpoznania wniosku o uchylenie uchwały Komisji Nadzoru Bankowego była sporna, dlatego też z powodu tej przeszkody prawnej organowi nie można postawić zarzutu bezczynności. Natomiast, nawet jeżeli, jak przyjął WSA akta sprawy (po wyroku NSA z 10 czerwca 2011 r.) przekazano Komisji Nadzoru Finansowego pod koniec sierpnia 2011 r. w dacie wydania wyroku przez Sąd I instancji w dniu 2 grudnia 2011 r. niewątpliwie istniał stan bezczynności organu.

Strona 2/4