Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk(spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Bosakirska Sędzia WSA Grażyna Śliwińska Protokolant Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2010 r. sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie powołania na stanowisko komornika sądowego oddala skargę
Pani A. S. (skarżąca) wystąpiła do Ministra Sprawiedliwości z wnioskiem z dnia [...] lipca 2009 r. o powołanie na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w Gostyninie. Jako podstawę prawną wniosku skarżąca powołała art. 11 pkt 1 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji. W uzasadnieniu wskazała na odbytą aplikację komorniczą, złożenie egzaminów i powołanie na stanowisko asesora komorniczego, a także zastępcy komornika sądowego.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. Minister Sprawiedliwości wezwał skarżącą do usunięcia braków wniosku o powołanie na stanowisko komornika sądowego poprzez złożenie dokumentów, z których będzie wynikało, że przepracowała w charakterze asesora komorniczego co najmniej dwa lata. W terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jako podstawy prawne wezwania wskazano art. 10 ust. 1 pkt 10 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji i art. 64 § 2 k.p.a.
Wezwanie to skarżąca odebrała [...] sierpnia 2009 r. W odpowiedzi przesłała pismo z dnia [...] sierpnia 2009 r., w którym poinformowała, że wymóg z art. 10 ust. 1 pkt 10 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji zostanie przez nią spełniony w dniu [...] września 2009 r. tj. za 14 dni. Do pisma tego dołączyła odpis Porozumienia zmieniającego umowę o pracę z dnia [...] września 2007 r. dotyczącego zatrudnienia jej w Kancelarii Komornika Sądowego w charakterze asesora od dnia [...] września 2007 r.
Minister Sprawiedliwości pismem z dnia [...] września 2009 r., powołując się na art. 64 § 2 k.p.a. pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania z uwagi na fakt, że nie uzupełniła w terminie braków wniosku o powołanie na stanowisko Komornika. Pismo to skarżąca otrzymała [...] września 2009 r. Skarżąca pismem z dnia [...] października 2009 r. wezwała Ministra Sprawiedliwości do usunięcia naruszenia prawa. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że organ administracji nie może wykorzystywać trybu określonego w art. 64 § 2 k.p.a. do merytorycznej oceny wniosku oraz jego załączników a także, że organ administracji publicznej zobligowany jest do rozpoznania sprawy w oparciu o stan faktyczno prawny istniejący w dniu orzekania.
W odpowiedzi Minister Sprawiedliwości pismem z [...] października 2009 r. poinformował skarżącą, iż brak jest podstaw, aby przywrócić ją do postępowania o powołanie na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w G.
A. S. wniosła skargę na bezczynność Ministra Sprawiedliwości zarzucając naruszenie art. 64 § 2 k.p.a. przez jego zastosowanie a w konsekwencji bezpodstawne pozostawienie bez rozpoznania wniosku o powołanie jej na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w G. Wniosła o:
1) zobowiązanie Ministra Sprawiedliwości do nadania sprawie biegu i skierowanie do rozpoznania złożonego przez nią wniosku o powołanie na stanowisko Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym w G.,
2) zasądzenie kosztów postępowania.
Powołując art. 10 i 12 ustawy o komornikach sądowych i egzekucji skarżąca wywodziła, iż istotną z punktu widzenia oceny kwalifikacji osoby ubiegającej się o stanowisko komornika, jest data powołania, a więc data w jakiej Minister Sprawiedliwości wydaje decyzję, na mocy której orzeka w sprawie powołania lub odmowy powołania na stanowisko komornika.