Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, Protokolant Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2010 r. sprawy ze skargi R. Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie skargę oddala.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r., Nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) - zwanej dalej k.p.a. - po rozpatrzeniu odwołania R. Sp. z o.o. z siedzibą w B. od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z dnia [...] lutego 2010r., nr [...], odmawiającej udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego dziesięciokondygnacyjnego z usługami w parterze, garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną na terenie działki nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. C. w W.
- utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Uzasadniając zaskarżoną decyzję organ odwoławczy wskazał, iż Prezydent [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił K. S. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego dziesięciokondygnacyjnego z usługami w parterze, garażem podziemnym, infrastrukturą techniczną i elementami zagospodarowania terenu na terenie działki nr ew. [...] z obrębu [...], przy ul. C. (obecnie C.) w W. Wymieniona decyzja przeniesiona została decyzją Prezydenta [...] z dnia [...] czerwca 2007 r., Nr [...] na rzecz R. Sp. z o.o. z siedzibą w B.
Wnioskiem z dnia 11 stycznia 2010 r. inwestor - R. Sp. z o.o. z siedzibą w B. wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] o udzielenia pozwolenia na użytkowanie wyżej opisanej inwestycji. W związku z tym, organ nadzoru budowlanego w dniu 28 stycznia 2010 r. przeprowadził obowiązkową kontrolę inwestycji, podczas której ustalono, iż inwestor wykonał na dachu budynku ogród zimowy przy pomieszczeniach technicznych o powierzchni ok. 65 m2 i wysokości ok. 4,20 m. Następnie organ w dniu 4 lutego 2010r. dokonał ponownej kontroli, w trakcie której ustalono m.in., iż na dachu budynku wybudowano "(...) pomieszczenie typu oranżeria o wymiarach zewnętrznych
7,6 m x 8,7 m, wysokości do kalenicy
4,20 m, ściany z elementów przeszklonych i częściowo pełnych o konstrukcji drewnianej obłożonej płytami KG, dach konstrukcji drewnianej, kryty papą termozgrzewalną, kopertowy (pow. zabudowy
65 m2). Pomieszczenie posiada energie elektryczną, wejście do pomieszczenia drzwiami przesuwanymi z dachu budynku".
Mając na uwadze wyżej opisane ustalenia, organu II instancji stwierdził, iż, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] dokonał prawidłowej oceny stanu faktycznego i prawnego w toku prowadzonego postępowania w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie i zasadnie decyzją z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], odmówił udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego wielorodzinnego dziesięciokondygnacyjnego z usługami w parterze, garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną na terenie działki nr ew. [...] z obrębu [...] przy ul. C. w W.
Organ odwoławczy zaznaczył, że przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego powinno być poprzedzone zawiadomieniem organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy. Wyjątki od tej zasady określa art. 55 ustawy Prawo budowlane stanowiący o przypadkach kiedy przystąpienie do użytkowania budynku musi zostać poprzedzone wydaniem decyzji administracyjnej zezwalającej na użytkowanie. Organ odwoławczy zaznaczył również, iż decyzję taką wydaje organ nadzoru budowlanego m.in. na wniosek inwestora (art. 57 ustawy Prawo budowlane), po przeprowadzeniu obowiązkowej kontroli, o której mowa w art. 59 a tej ustawy. W przypadku, gdy w wyniku przeprowadzenia obowiązkowej kontroli, o której mowa w art. 59 a ustawy Prawo budowlane, stwierdzone zostaną nieprawidłowości, skutkujące wymierzeniem stosownej kary, a także w przypadku niespełnienia wymagań określonych w art. 57 ust. 1 - 4 ustawy Prawo budowlane, właściwy organ jest zobowiązany do odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie i przeprowadzenia postępowania legalizacyjnego na podstawie art. 51 ustawy Prawo budowlane.