Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka, Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu samowolnego użytkowania skargę oddala
I. Stan sprawy
1. (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia (...) marca 2014 r. nr (...) po rozpatrzeniu zażalenia (...) na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) z dnia (...) lutego 2014 r. nr (...) uchylające w całości postanowienie z dnia (...) listopada 2011 r. nr (...) wymierzające (...) karę w wysokości (...) zł z tytułu użytkowania lokalu nr (...) w budynku mieszkalnym przy ul. (...) w (...), bez dopełnienia wymogów wynikających z art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane oraz umarzające postępowanie administracyjne prowadzone w ramach nadzoru budowlanego w sprawie dotyczącej kary z tytułu użytkowania lokalu nr (...) w budynku mieszkalnym przy ul. (...) w (...), bez dopełnienia wymogów wynikających z art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane - uchylił w całości postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) z dnia (...) lutego 2014 r. i postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...) z dnia (...) listopada 2011 r. oraz wymierzył (...) karę w wysokości (...)zł z tytułu użytkowania lokalu nr (...) w budynku mieszkalnym przy ul. (...), bez dopełnienia wymogów wynikających z art. 55 ustawy Prawo budowlane.
Postanowienie zostało wydane na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 144 kpa i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 z późn. zm.), oraz na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w zw. z art. 145 § 1 pkt 4 oraz w zw. z art. 126 kpa, i na podstawie art. 57 ust. 7 w zw. z art. 59f ust. 1 i 4 ustawy Prawo budowlane.
2. W uzasadnieniu postanowienia (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego podał, że w dniu (...) grudnia 2011 r. do organu powiatowego wpłynął wniosek (...) o wznowienie postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (...), zakończonego postanowieniem z dnia (...) listopada 2011 r. wymierzającym (...) karę w wysokości (...) zł z tytułu użytkowania lokalu nr (...) w budynku mieszkalnym przy ul. (...), bez dopełnienia wymogów wynikających z art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (...) postanowieniem z dnia (...) stycznia 2012 r. odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej postanowieniem z dnia (...) listopada 2011 r.
(...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w wyniku rozpoznania zażalenia, postanowieniem z dnia (...) marca 2012 r. uchylił w całości w/w postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.
Organ powiatowy postanowieniem z dnia (...) marca 2012 r. wznowił postępowanie administracyjne prowadzone w ramach nadzoru budowlanego w sprawie samowolnego przystąpienia do użytkowania rozbudowanego lokalu nr (...) w budynku mieszkalnym przy ul. (...), zakończonej postanowieniem z dnia (...) listopada 2011 r.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (...) postanowieniem z dnia (...) kwietnia 2012 r. odmówił uchylenia w całości postanowienia z dnia (...) listopada 2011 r., którym wymierzono (...) karę w wysokości (...) zł z tytułu użytkowania lokalu nr (...) w budynku mieszkalnym przy (...), bez dopełnienia wymogów wynikających z art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane.