Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Bożena Więch-Baranowska (spr.), Protokolant spec. Agnieszka Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Z. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia (...) stycznia 2011 r. znak: (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych w W. postanowieniem wydanym
(...) stycznia 2011r. na podstawie art. 134 kodeksu postępowania administracyjnego stwierdził uchybienie przez Prokuratora Okręgowego w Z. terminu do wniesienia odwołania od decyzji z (...) kwietnia 2010r.
W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że decyzją z dnia (...) kwietnia 2010r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Z., po rozpatrzeniu sprzeciwu Prokuratora Okręgowego w Z. od decyzji z dnia (...) czerwca 2006r., Nr (...) o objęciu ubezpieczeniami społecznymi Z. B. odmówił stwierdzenia nieważności tej decyzji.
Decyzja została doręczona Prokuratorowi Okręgowemu w Z. w dniu
(...) maja 2010r. Oznacza to, że termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu (...) maja 2010r.
Zgodnie z pouczeniem zawartym w decyzji stronom przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w [...], w terminie 14 dni od otrzymania decyzji, za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Z.
Prokurator Okręgowy w Z. wniósł odwołanie w dniu (...) maja 2011r., jednak skierował je do Sądu Okręgowego Wydział IV Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.
Sąd postanowieniem z dnia 27 października 2010r. przekazał sprawę do rozpatrzenia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych w (...) jako organowi właściwemu.
Skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Prokurator Okręgowy w Z. Wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, to jest art. 133 w związku z art. 127 § 2 i art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. Nr 205, poz. 1585 z 2009r., ze zm.), art. 134 kpa w zawiązku z art. 129 § 1 i 2 i art. 123 ustawy z dnia 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych polegające na wadliwym uznaniu, że przesłanie odwołania przez skarżącego w trybie pośrednim w terminie 14 dni od otrzymania decyzji od organu - który wydał decyzję i który nieprawidłowo określając właściwość rzeczową przesłał to odwołanie do "organu odwoławczego" na podstawie art. 133 kpa - nastąpiło z uchybieniem terminu do wniesienia odwołania.
W odpowiedzi na skargę organ wnosząc o jej oddalenie podtrzymał argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd Administracyjny, zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych ( Dz. U. nr 153,poz. 1269 z późn. zm.) kontroluje jedynie legalność zaskarżonej decyzji lub postanowienia, a więc prawidłowość zastosowania przepisów obowiązującego prawa oraz trafność ich wykładni.
Uwzględnienie skargi następuje jedynie wówczas, gdy sąd stwierdzi, że doszło do naruszenia prawa (art. 145 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz 1270 ze zm. przy czym ocena tego naruszenia następuje w świetle prawa obowiązującego w dacie wydania zaskarżonej decyzji.