Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Ewa Machlejd, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi [...] w [...] na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] maja 2014 r. znak [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia organizacji społecznej do udziału w postępowaniu skargę oddala
Przedmiotem skargi wniesionej przez [...] w [...] jest postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego (zwanego dalej: Ministrem) z dnia [...] maja 2014 r., znak: [...].
Zaskarżonym postanowieniem Minister, po ponownym rozpatrzeniu sprawy z wniosku [...]" w [...], działając na podstawie art. 89 pkt 1, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz.1568 ze zm. - zwanej dalej: ustawą o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami) oraz art. 17 pkt 2, art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, utrzymał w mocy postanowienie własne z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] Mocą tego ostatniego Minister, działając na podstawie art. 31 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił dopuszczenia "[...]" w [...] do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie z odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nr [...] , przekazującej w depozyt pojazd: transporter opancerzony [...].z 1943 r. wydobyty z rzeki [...] k. [...] (powiat [...]), będący własnością Skarbu Państwa, muzeum rejestrowemu: [...] Muzeum Wojskowemu w [...]z siedzibą w [...]. Orzeczenie to zapadło w następującym stanie faktycznym sprawy:
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nr [...][...] Wojewódzki Konserwator Zabytków orzekł o przekazaniu w depozyt pojazdu: transportera opancerzonego [...] z 1943 r. wydobytego z rzeki [...] k. [...] (powiat [...]), będącego własnością Skarbu Państwa, muzeum rejestrowemu: [...]Muzeum Wojskowemu w [...] z siedzibą w [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano m. in. przedmiotowy pojazd został wydobyty z rzeki w 1996 r. i trafił do prywatnej kolekcji należącej do M i S K. W 1997 r. Prokuratura Wojewódzka w [...] wydała ostateczne rozstrzygnięcie co do własności transportera, która przysługuje Skarbowi Państwa. Dalej, przywołano art. 35 ust. 3 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami wskazując, że miejscem przechowywania ww. pojazdu ma być [...]Muzeum Wojskowe w [...] z siedzibą w [...].
Odwołanie od tej decyzji wniosło Muzeum [...] w [...] S i M K oraz [...] Muzeum Wojskowe w [...] z siedzibą w [...].
Pismem z dnia 23 stycznia 2014 r., na etapie postępowania odwoławczego dotyczącego ww. decyzji z dnia [...] sierpnia 2012 r., Fundacja "[...]" w [...] wniosła o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu podnosząc, że jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji (ochrona zabytków) i przemawia za tym interes społeczny, a mianowicie "fakt tego, co w sprawie przedmiotowego transportera dzieje się od 1996 r., czyli od 18 lat".
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2014 r. znak: [...] Minister odmówił dopuszczenia ww. Fundacji do udziału na prawach strony w postępowaniu odwoławczym od decyzji organu wojewódzkiego z dnia [...] sierpnia 2012 r. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że nie zostały spełnione łącznie przesłanki wynikające z art. 31 § 1 k.p.a., albowiem Fundacja nie wykazała, aby za jej udziałem w postępowaniu przemawiał interes społeczny. Minister wyjaśnił, iż będzie on występował wówczas, gdy organizacja społeczna będzie dysponowała wiedzą merytoryczną w kwestiach objętych swoimi celami statutowymi, ale i rozeznaniem w sprawie, w której ma zamiar uczestniczyć.