Sprawa ze skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kamiński, , Sędzia NSA Halina Kuśmirek, Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska (spr.), , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi J. M. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki. I. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] na rzecz skarżącej J. M. kwotę 360 zł (trzysta sześćdziesiąt ) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/4

Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych uchwałą nr [...] wydaną dnia [...] maja 2006 r. na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 1, art. 24 ust. 2, art. 32 ust. 3 i art. 33 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 19 kwietnia 1991 r. o samorządzie pielęgniarek i położnych oraz art. 11 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położonej i na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy uchwałę nr [...] Okręgowej Rady Pielęgniarek i Położnych w [...] z dnia [...] marca 2006 r. w sprawie odmowy stwierdzenia prawa wykonywania zawodu J. M.

W uzasadnieniu organ podał, że uchwałą nr [...] wydaną dnia [...] marca 2006 r. Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych w [...] odmówiła J. M. stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki.

Podstawą odmowy było ustalenie, że J. M. nie posiada dyplomu wyższej szkoły pielęgniarskiej, prowadzącej kształcenie w oparciu o obowiązujące standardy nauczania określone w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 kwietnia 2002 r. w sprawie określenia standardów nauczania dla poszczególnych kierunków studiów i poziomów kształcenia. Z dokumentów przedstawionych przez wnioskodawczynię wynikało, że jej kształcenie obejmowało łącznie 2.323 godziny, podczas gdy z załącznika do w/w rozporządzenia wynika, że studia mają obejmować 6.100 godzin.

Organ odwoławczy podniósł, że zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położonej Okręgowa Rada Pielęgniarek i Położnych przyznaje prawo wykonywania zawodu pielęgniarki osobie, która posiada dyplom ukończenia polskiej szkoły pielęgniarskiej. Z kolei art. 7 tej ustawy stanowi, że pielęgniarka uzyskuje kwalifikacje zawodowe po ukończeniu szkoły pielęgniarskiej, która powinna posiadać (zgodnie z art. 8c ustawy) akredytację Krajowej Rady Akredytacyjnej Szkolnictwa Medycznego.

Zgodnie ze standardami nauczania dla poszczególnych kierunków studiów i poziomów kształcenia wynikającymi z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 3 listopada 2003 r. - tj. obowiązującego w dacie zakończenia studiów przez wnioskująca studia magisterskie na kierunku pielęgniarstwo trwają nie mniej niż 5 lat (10 semestrów) a łączna liczba godzin dydaktycznych ma wynosić 6100 godzin z czego 2940 godzin ma być przeznaczonych na kształcenie praktyczne.

Wobec tego, Prezydium Naczelnej Rady Pielęgniarek i Położnych stwierdziło, że ukończone przez J. M. studia są niezgodne ze standardami nauczania obowiązującymi tak w dniu rozpoczęcia, jak i ukończenia studiów i nie mogą być podstawą do przyznania jej prawa wykonywania zawodu.

Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosła J. M.

Wnosząc o uchylenie zaskarżonej uchwały i poprzedzającej ją uchwały organu I instancji, skarżąca podała, że spełnia przesłanki określone w art. 11 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zwodach pielęgniarki i położnej stanowiące podstawę do stwierdzenia prawa wykonywania zawodu pielęgniarki.

W odpowiedzi na skargę Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych wnosząc o jej oddalenie podniosła, że w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia prawa wykonywania zawodu zadanie rady nie ogranicza się jedynie do zebrania dokumentów przedstawionych przez wnioskującą, lecz ma ona prawo ustalić czy dyplom szkoły wyższej może być uznany za dyplom szkoły pielęgniarskiej w rozumieniu art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 5 lipca 1996 r. o zawodach pielęgniarki i położnej i czy w związku z tym został spełniony warunek przyznania prawa wykonywania zawodu pielęgniarki określony w art. 11 ust. 2 pkt 2 tej ustawy.

Strona 1/4