Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Ostrowska (spr.), , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2007 r. znak [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji. I. stwierdza nieważność zaskarżonego postanowienia, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Pismem z dnia 23 lutego 2007r M. K. zwrócił się do [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa o wyjaśnienie wątpliwości co do treści decyzji z dnia [...] grudnia 1994r. o stwierdzeniu przygotowania zawodowego do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w szczególności potwierdzenie, że posiadane uprawnienia upoważniają do wykonywania narzuconych przez ustawodawcę prac wynikających z art. 71 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane oraz z § 206 pkt 1 i pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] marca 2007r., znak: [...], działając na podstawie art. 113 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm., zwana dalej Kpa), po rozpatrzeniu wniosku M. K. wyjaśniła, że przedmiotowe uprawnienia budowlane są uprawnieniami bez ograniczeń w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118) i stanowią podstawę do wykonywania samodzielnej funkcji kierownika budowy i robót w specjalności konstrukcyjno-budowlanej wg podanego upoważnienia tekstowego w/w decyzji pkt 1.
Jednocześnie organ I instancji stwierdził, że decyzja upoważnia również w ograniczonym zakresie do sporządzania projektów w budownictwie jednorodzinnym, zagrodowym oraz innych budynków o kubaturze do 1000 m3 w zakresie objętym specjalnością konstrukcyjno-budowlaną, a także do sporządzania projektów w zakresie rozwiązań architektonicznych budynków inwentarskich i gospodarczych, adaptacji projektów powtarzalnych innych budynków oraz sporządzania planów zagospodarowania działki związanych z realizacją tych budynków.
W uzasadnieniu Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa wyjaśniła, że przedmiotowa decyzja upoważnia m.in. do oceny i badania stanu technicznego wszelkich budynków oraz innych budowli. W konsekwencji organ I instancji stwierdził, że przedmiotowe uprawnienia upoważniają do wykonywania ekspertyz technicznych na podstawie art. 72 ustawy Prawo budowlane, natomiast nie zawierają żadnego odniesienia do wykonywania ekspertyz technicznych w całej rozciągłości, w tym określonych w § 206 pkt 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył M. K. zarzucając mu "brak merytorycznej odpowiedzi na postawione pytanie". Skarżący stwierdził także, że uzyskał odpowiedź, w której powtórzono treść uprawnień budowlanych z decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 1994r.
Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007r., znak: [...], na podstawie art. 132 w związku z art. 144 i art. 113 § 2 Kpa, po rozpatrzeniu zażalenia M. K. z dnia 2 kwietnia 2007r. zmieniła postanowienie znak: [...] z dnia [...] marca 2007r. i stwierdziła, że przedmiotowe uprawnienia budowlane upoważniają do wykonania ekspertyzy technicznej, określonej w art. 71 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (jednolity tekst: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118), natomiast nie upoważniają do wykonania ekspertyz technicznych określonych w § 206 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2002 r. Nr 75, poz. 690, z późn. zm.).