Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla, , Sędzia WSA Mirosława Kowalska (spr), Asesor WSA Paweł Groński, Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2008 r. sprawy ze skargi A. R. na postanowienie Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] lipca 2008 r. znak [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści uprawnień budowlanych I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na rzecz skarżącego A.R. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 17 kwietnia 2008r. A. R. zwrócił się do Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa o wyjaśnienie w drodze postanowienia, treści posiadanych uprawnień budowlanych nr [...] z dnia [...] grudnia 1989r.
[...] Okręgowa Izba Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008r. sygn. akt [...] na podstawie art. 113 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) zwanej dalej kpa, wyjaśniła, że przedmiotowe uprawnienia budowlane, zgodnie ze zmianami wynikającymi z rozporządzenia z dnia 18 lipca 1991r. ( DZ. U nr 69, poz. 299), upoważniają A. R. do pełnienia samodzielnej funkcji projektanta w specjalności architektonicznej w ograniczonym zakresie do sporządzania w budownictwie jednorodzinnym, zagrodowym oraz innych budynków o kubaturze do 1000 m- projektów w zakresie rozwiązań architektonicznych wszelkich obiektów budowlanych, przy czym ww. ograniczenie kubatury dotyczy łącznej kubatury całego zamierzenia inwestycyjnego i odnosi się zarówno do budownictwa jednorodzinnego, zagrodowego oraz innych budynków.
Na ww. postanowienie zażalenie wniósł A. R. podnosząc, iż nie zgadza się z interpretacją Okręgowej Komisji Kwalifikacyjnej [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa, że ograniczenia kubaturowe dotyczą budownictwa jednorodzinnego, zagrodowego oraz innych budynków.
Po rozpatrzeniu powyższego zażalenia Krajowa Komisja Kwalifikacyjna Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] lipca 2008r. znak: [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r - Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 36 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 15 grudnia 2000r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budowlanych oraz urbanistów (Dz. U. z 2001r.nr 5, poz. 42 ze zm.), utrzymała zaskarżone postanowienie w mocy.
W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że uprawnienia budowlane nr [...] wydane przez Głównego Architekta Wojewódzkiego Dyrektora Wydziału Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Wojewódzkiego w B. w dniu [...] grudnia 1989r. upoważniają A. R. w specjalności architektonicznej w budownictwie osób fizycznych, do sporządzania w budownictwie osób fizycznych projektów w zakresie rozwiązań architektonicznych wszelkich obiektów budowlanych.
Ponadto organ podkreślił, że dokonując interpretacji uprawnień budowlanych uzyskanych na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie ( Dz. U. nr 8, poz. 46 ze zm.) należy brać pod uwagę wszystkie zmiany prawne do cytowanego rozporządzenia, m.in. dokonane w 1991r. (rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 18 lipca 1991r. zmieniające rozporządzenie w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie - (Dz. U. nr 69, poz. 299). Wskazano, że dotyczą one z mocy prawa wszystkich osób, które uzyskały uprawnienia budowlane na jego podstawie. Wynika, to z faktu, iż zmiana w rozporządzeniu nie spowodowała żadnych dodatkowych ograniczeń w uprawnieniach już uzyskanych w oparciu o te przepisy, a jedynie zmienił się sposób stosowania tego ograniczenia.