Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), , Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant spec. Katarzyna Ławnik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi T.K. na decyzję Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2011 r., znak [...] w przedmiocie odmowy nadania uprawnień budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa na rzecz T. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Okręgowa Komisja Kwalifikacyjna [...] Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa decyzją z dnia [...] marca 2011 r. na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów (Dz. U. z 2001 r. nr 5 poz. 42, z późn. zm.) oraz § 8 ust. 6 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. nr 96 poz. 817) w związku z art. 5 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 163, poz. 1364) - po rozpoznaniu wniosku T. K., odmówiła nadania mu uprawnień budowlanych do projektowania w ograniczonym zakresie w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych, bez przeprowadzania egzaminu.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że T. K. wnioskiem z dnia 9 stycznia 2011 r. wystąpił o nadanie mu uprawnień budowlanych do projektowania w ograniczonym zakresie w specjalności instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń elektrycznych i elektroenergetycznych.
Do wniosku dołączył odpis świadectwa ukończenia technikum wydanego dnia 8 października 1999, z którego wynikało, że uzyskał tytuł zawodowy technika elektryka. Nadto książkę praktyki zawodowej, w której wykazał odbycie praktyki zawodowej projektowej. Ponadto powołał się na posiadane uprawnienia budowlane nr ew. upr. [...]. Dołączył dowód wniesienia opłaty za postępowanie kwalifikacyjne. Złożył zatem wymagane dokumenty niezbędne do rozpoznania wniosku.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 28.07.2005 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 163 poz. 1364), w stosunku do osób ubiegających się o uprawnienia budowlane, które przed dniem wejścia w życie ustawy tj. przed dniem 1.01.2006 r., uzyskały wykształcenie na podstawie przepisów dotychczasowych oraz rozpoczęły odbywanie wymaganej praktyki, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Przepis ten dotyczy osób, które na mocy przepisów nowelizujących Prawo budowlane, od dnia 1.01.2006 r. utraciły możliwość nabycia uprawnień budowlanych (tj. osób, których wykształcenie średnie dotychczas byłoby odpowiednie lub osób, których wykształcenie wyższe zawodowe dotychczas byłoby pokrewne) bądź utraciły możliwość nabycia uprawnień bez ograniczeń (tj. osób, których wykształcenie wyższe zawodowe dotychczas byłoby odpowiednie).
Zatem do wnioskodawcy legitymującego się tytułem zawodowym technika (uzyskanym w roku 1999), który rozpoczął odbywanie praktyki zawodowej w roku 2005 i ubiega się o nadanie uprawnień w ograniczonym zakresie, miały zastosowanie przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, w brzmieniu obowiązującym do dnia 31.12.2005 r. oraz wydane na jej podstawie rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. nr 96 poz. 817), gdyż po zmianach Prawa budowlanego dokonanych ustawą z dnia 28 lipca 2005 r., wnioskodawca utracił możliwość nabycia uprawnień.