Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), Protokolant specjalista Monika Pietruszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę skargę oddala
I. Stan sprawy
1. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...]po rozpatrzeniu odwołania K. G. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...]o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej: 1. Zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę; 2. Zatwierdzającej projekt podziału nieruchomości na potrzeby inwestycji: rozbudowa drogi gminnej w miejscowości [...], gm. [...], na działkach obręb ewidencyjny [...]: 1/ działka pasa drogowego: [...]; 2/ działki wynikające z projektu podziału nieruchomości: [...]; 3/ działka zajęta czasowo dla realizacji inwestycji drogowej /działka [...] /tłustym drukiem oznaczono działki przeznaczone pod inwestycję/, dla inwestora - Gminy [...]
- uchylił zaskarżoną decyzję Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...]w części dotyczącej nieruchomości nr ewid. [...] ([...]), i:
- odmówił zatwierdzenia przedłożonego projektu podziału nieruchomości: [...] ([...]) na potrzeby inwestycji: rozbudowa drogi gminnej w miejscowości [...],
- odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej na działce nr ewid. [...], a w pozostałej części utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja została wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa oraz art. 11g ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 687 ze zm.).
2. W uzasadnieniu decyzji Wojewoda [...] podał, że wnioskiem z dnia 23 listopada 2011 r. Gmina [...]zwróciła się do Starosty [...] o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na przebudowie i rozbudowie drogi gminnej w miejscowości [...]; domagała się wydania decyzji o zezwoleniu na realizację tej inwestycji drogowej, zatwierdzenia projektu budowlanego i zatwierdzenia projektu podziału, załączając dokumenty.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. Starosta [...] wezwał Gminę [...] do usunięcia w określonym terminie, wskazanych nieprawidłowości w dokumentacji projektowej.
Na zasadzie art. 11d ust. 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, organ pierwszej instancji pismem z dnia 16 lutego 2012 r. zawiadomił o wszczęciu postępowania na wniosek Gminy [...] o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi gminnej w miejscowości [...], wskazując termin i miejsce rozprawy administracyjnej. Obwieszczenie o wszczęciu postępowania opublikowano w prasie lokalnej, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Starostwa [...] w [...], na okres 14 dni, zamieszczono obwieszczenie z dnia [...] lutego 2012 r. organu pierwszej instancji o wszczęciu postępowania administracyjnego i rozprawie.
K. G. w piśmie z dnia 29 lutego 2012 r. stwierdził, iż nie wyraża zgody na budowę drogi przez jego działkę.
Starosta [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r. zezwolił na realizację przedmiotowej inwestycji, a na podstawie art. 11f ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, pismem z dnia 18 kwietnia 2012 r. zawiadomił o wydaniu tej decyzji.