Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Elżbieta Zielińska - Śpiewak, Sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2011 r. sprawy ze skargi J. U. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] sierpnia 2010 r. znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia opłaty legalizacyjnej z tytułu samowoli budowlanej I. skargę oddala; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego J. W. tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej kwotę 307,50 (trzysta siedem złotych i pięćdziesiąt grodzy), w tym: tytułem zastępstwa prawnego kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 57,50 (pięćdziesiąt siedem złotych pięćdziesiąt groszy).
VIISA/Wa 1870/10
U Z A S A D N I E N I E
Minister Finansów decyzją z dnia [...] sierpnia 2010 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania J. U. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. o umorzeniu kwoty 12.500 zł, stanowiącą 50 % ustalonej opłaty legalizacyjnej oraz odmowie umorzenia pozostałej części należności - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nakazał J. U. rozbiórkę budowanego budynku gospodarczo-magazynowego usytuowanego na działce nr ew. [...] położonej w Z.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...], decyzją z dnia [...] września 2004 r. utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
J. U. zaskarżył powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...], który wyrokiem z dnia [...] czerwca 2007 r. sygn. akt [...] skargę oddalił.
W wyniku rozpoznania kasacji, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 grudnia 2008 r. sygn. akt II OSK 1690/07 uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w [...], wyrokiem z dnia [...] maja 2009 r. sygn. akt [...] uchylił zarówno decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] września 2004 r. oraz uprzednią decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] lipca 2004 r.
W następstwie powyższego orzeczenia, postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] ustalił wobec J. U. opłatę legalizacyjną w wysokości 25.000 zł (słownie: dwadzieścia pięć tysięcy złotych) z tytułu samowolnie wybudowanego budynku gospodarczo- magazynowego usytuowanego na działce o nr ew. [...] położonej w Z.. Przedmiotowe postanowienie nie zostało zaskarżone.
Pismami z dnia [...] marca 2010 r. oraz z dnia [...] kwietnia 2010 r. J. U. zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o umorzenie opłaty legalizacyjnej w całości. Argumentował, że samowola budowlana nie wynikała ze jego złej woli, lecz z braku świadomości prawnej, a wobec niskich dochodów ewentualna zapłata należności spowoduje ruinę prowadzonego gospodarstwa.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., Wojewoda [...] umorzył kwotę 12.500 zł, stanowiącą 50% ustalonej opłaty legalizacyjnej oraz odmówił umorzenia pozostałej części należności.
Od powyższej decyzji, w części dotyczącej odmowy umorzenia należności, J. U. złożył odwołanie do Ministra Finansów.
W uzasadnieniu odwołania wskazał, iż nie posiada środków na zapłatę opłaty legalizacyjnej, ani majątku którego spieniężenie pokryłoby przedmiotową opłatę, nadto podnosił zły stan zdrowia.
Minister Finansów rozpoznając odwołanie wskazał, że w sprawie zastosowanie mają przepisy Ordynacji podatkowej, albowiem zgodnie z art. 59g ust. 5 w związku z art. 49 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r., Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) do opłat legalizacyjnych stosuje się odpowiednio przepisy działu III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.).