Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2011 r. ze skargi Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w P. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. skargę oddala
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 83a ust. 2 i art. 66 ust. 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) zwanej dalej u.s.u.s. oraz art. 157 § 3, art. 180 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) zwanej dalej k.p.a. w związku z art. 123 u.s.u.s. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] Nr [...] dotyczącej R. M. zam. w W.
W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia organ wskazał, że decyzją z dnia [...] Nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. Inspektorat w P. uchylił swoją wcześniejszą decyzję z dnia [...] nr [...] i ponownie stwierdził wysokość podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalno-rentowe, chorobowe, wypadkowe i zdrowotne dla ubezpieczonego R. M. Od decyzji tej zostało złożone odwołanie do Sądu.
W dniu 22 kwietnia 2010 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w P. wpłynął wniosek Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w P. o stwierdzenie nieważności decyzji organu z dnia [...] na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 3 k.p.a.
Zdaniem Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych niedopuszczalne jest wszczęcie postępowania o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji z uwagi na treść art. 83 a ust 2 u.s.u.s., który ogranicza możliwość wszczynania postępowania do działania organu z urzędu oraz w okolicznościach gdy nie zostało wniesione odwołanie do właściwego sądu powszechnego.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy wskutek wniosku Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w P. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...].
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podtrzymał wcześniejszą argumentację wskazując, że u.s.u.s. uregulowała w art. 83a ust. 2 instytucję stwierdzenia nieważności odmiennie od regulacji zawartej w kodeksie postępowania administracyjnego, ograniczając możliwość wszczynania postępowania do działania organu z urzędu oraz w okolicznościach, gdy nie zostało wniesione odwołanie do właściwego sądu.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniósł Samodzielny Publiczny Zespół Zakładów Opieki Zdrowotnej w P. wnosząc o uchylenie obu decyzji Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Zaskarżonej decyzji zarzucił obrazę prawa procesowego polegającą na uchyleniu decyzji dotychczasowej, podczas gdy nie zachodziły okoliczności umożliwiające uchylenie decyzji przewidziane w art. 155 k.p.a. i w związku z tym wydanie nowej decyzji nieważnej z mocy art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Skarżący wskazał także na obrazę prawa procesowego polegającą na wydaniu drugiej decyzji dotyczącej tej samej sprawy w związku z bezpodstawnym uchyleniem decyzji wcześniejszej i tym samym wydanie nowej decyzji z naruszeniem prawa przewidzianym w art. 156 § 1 pkt 3 k.p.a. Skarżący zarzucił także obrazę art. 83a ust. 2 u.s.u.s. w związku z art. 157 § 2 k.p.a. oraz art. 180 k.p.a. poprzez przyjęcie, iż przepis ten ogranicza uprawnienia organu do wszczynania postępowania nadzorczego wyłącznie do sytuacji, gdy mamy do czynienia z decyzją ostateczną i strona nie złożyła odwołania do sądu powszechnego.