Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosława Kowalska, , Sędzia WSA Leszek Kamiński, Sędzia WSA Izabela Ostrowska ( spr.), Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Piątek-Macugowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi E. C. i K. C. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżących E. C. i K. C. kwotę 500 zł ( pięćset złotych ) tytułem zwrotu wpisu sądowego, a nadto na rzecz K. C. kwotę 257 zł ( dwieście pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem kosztów zastępstwa procesowego.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. decyzją z dnia [...] września 2011 r., Nr [...] na podstawie art. 48 ust. 1 i art. 52 oraz art. 83 ust. 1, art.81 ust. 1 pkt 2, art. 80 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zw. dalej kpa nakazał K. i E. C. rozbiórkę budynku gospodarczego dwukondygnacyjnego o powierzchni zabudowy ok. 45 m² wybudowanego na działce nr ew. [...] w miejscowości S. gmina C.
W uzasadnieniu decyzji Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. podał, że w dniu 17 września 2009 r. przeprowadził oględziny działki nr ew. [...] w S. gm. C. podczas, których stwierdzono, że na ww. działce wybudowano budynek o powierzchni 45 m² .
Z dokumentacji przedstawionej podczas oględzin ustalono, że inwestor dokonał zgłoszenia robót niewymagających pozwolenia na budowę dla budynku o powierzchni 35 m² w istniejącym siedlisku rolniczym (zgłoszenie dokonane w Urzędzie Gminy C. w dniu 14 sierpnia 2002 r.), a następnie dokonał zgłoszenia dobudowy do tego budynku następnego obiektu o powierzchni 10 m ² ( zgłoszenie przyjęte przez Starostę N. w dniu [...] marca 2004 r.).
Organ I instancji zaznaczył, że w toku postępowania ustalono, że ani w Urzędzie Gminy C. ani w Starostwie N. nie odnaleziono akt dotyczących ww. zgłoszeń. Inwestor poza dokumentami potwierdzającymi złożenie zgłoszeń, nie posiada również pełnej dokumentacji dotyczącej tych zgłoszeń.
Z uwagi na powyższe, organ I instancji wydał w dniu [...] marca 2010 r. decyzję nr [...], którą nakazał K. i E. C. rozbiórkę spornego obiektu.
W wyniku zaskarżenia [....] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] maja 2010 r. uchylił ww. decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Organ I instancji rozpatrując sprawę ustalił, iż w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego obowiązującym dla nieruchomości, na której wybudowano sporny obiekt, działka nr ew. [...] w miejscowości S. gm. C. przeznaczona jest w całości pod tereny rolne lecz w uzasadnionych przypadkach dopuszcza się formowanie nowej zabudowy zagrodowej przy spełnieniu warunków określonych w tym planie.
W dniu 26 listopada 2010 r. pracownicy Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego przeprowadzili oględziny nieruchomości, podczas których ustalono, że istniejący sporny budynek ma powierzchnię ok. 45 m ² zabudowy, kryty jest blachodachówką. Wewnątrz istnieje aneks kuchenny, łazienka z ustępem z którego odpływ podłączono do istniejącego szamba. Ustalono, że odpowiada to funkcji mieszkalnej budynku. Budynek usytuowano w odległości 1,5 m od ogrodzenia z działką sąsiednią, a w ścianie zwróconej w stronę tego ogrodzenia wykonano otwór okienny o wymiarach 49, 5 x 55, 5 cm. Ponadto ustalono, iż szerokość działki inwestora jest większa niż 16 m.
Mając na względzie powyższe ustalenia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. decyzją z dnia [...] września 2011 r. nr [...], działając na podstawie art. 48 ust 1 Prawa budowlanego nakazał K. i E. C. rozbiórkę budynku gospodarczego dwugondygnacyjnego o powierzchni zabudowy ok 45 m 2 wybudowanego na działce nr ew. [...] w S. gmina C.