Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska (spr.), Sędzia WSA Izabela Ostrowska, Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Protokolant st. sekr. sąd. Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2012 r. sprawy ze skargi T.W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki ogrodu zimowego I. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego T. W. kwotę 760 (siedemset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] na podstawie art. 48 ust. 1 i ust. 4 w związku z art. 83 ust 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 zwanej dalej Prawo budowlane) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm., zwanej dalej K.p.a.), po rozpatrzeniu sprawy dotyczącej robót budowlanych prowadzonych w budynku przy ul. [...] w [...] bez wymaganego pozwolenia na budowę, nakazał T.W. dokonanie rozbiórki części pomieszczenia (ogrodu zimowego) dobudowanego od strony wschodniej do budynku mieszkalnego położonego na nieruchomości przy ul. [...] w [...] z zachowaniem odległości 3 m od granicy działki, w celu spełnienia wymogów § 12 ust 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. Nr 75 poz. 690 z późn. zm.).
W uzasadnieniu organ wyjaśnił, ze w dniu 7 sierpnia 2008 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego [...] wpłynęło pismo Wydziału Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy [...] Urzędu [...] w sprawie dotyczącej niezgodności prowadzonych robót budowlanych z zakresem remontu budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej znajdującego się przy ul. [...] w [...] , przyjętego zgłoszeniem z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] .
W dniu 3 września 2008 r. przeprowadzono oględziny przedmiotowego budynku i stwierdzono wykonywanie robót budowlanych niezgodnie ze zgłoszeniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Odstępstwa polegają na dobudowaniu pomieszczenia dodatkowego od strony wschodniej o wymiarach 6 x 5 m, w odległości 1 m od ściany budynku od strony granicy po dokonanej rozbudowie, zabudowaniu ścianami z płyt OSB tarasu i balkonu, przebudowaniu budynku wewnątrz polegające na dokonaniu częściowej zmiany usytuowania ścianek, ociepleniu budynku styropianem grubości 8-10 cm (odległość ściany do najbliższej granicy po ociepleniu wynosi 0,9 m).
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla [...] postanowieniem z dnia [...] września 2008 r., nr [...] na podstawie art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego wstrzymał prowadzenie robót budowlanych w budynku przy ul. [...] w [...] oraz nałożył na inwestora T.W. obowiązek przedłożenia wymaganych prawem dokumentów, które inwestor złożył w dniu 30 marca 2009 r. oraz uzupełnił w dniu 22 czerwca 2009 r.
Analiza przedłożonego opracowania "Projekt budowlany zamienny - przebudowa domu jednorodzinnego w zabudowie bliźniaczej" wykazała, że od strony wschodniej rozbudowano dom o parterowy ogród zimowy, wymiary zewnętrzne rozbudowy 6 m x 6 m. Ściana zewnętrzna rozbudowanego pomieszczenia znajduje się w odległości 1 m od granicy działki, co nie spełnia wymagań rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2002 r. Nr 75 poz. 690 z późn. zm.) bowiem zgodnie z § 12 ust 1 przywołanego rozporządzenia “(...) budynek na działce budowlanej należy sytuować w odległości od granicy z sąsiednią działką budowlaną nie mniejszej niż: 1) 4 m - w przypadku budynku zwróconego ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi w stronę tej granicy, 2) 3 m - w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy".