Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Mirosława Kowalska, Sędziowie sędzia WSA Bogusław Cieśla (spr.), sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk, Protokolant spec. Agnieszka Wrzodak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 maja 2015 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]września 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania skargę oddala

Uzasadnienie strona 1/5

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 ustawy z dnia

14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j., Dz. U. z 2013 r., poz. 267) po rozpatrzeniu zażalenia J. M. (nazywanej dalej "skarżącą") na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. odmawiające wznowienia na wniosek J. M. postępowania zakończonego decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Z akt sprawy wynikało, że w pismem z dnia 28 października 2013 r. M. i P. F. dokonali zgłoszenia obejmującego wykonanie systemu dystrybucji ciepłego powietrza z istniejącego kominka w lokalu mieszkalnym nr 1 przy ul. [...] na działce o nr. ew. [...] w miejscowości W.

Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. Starosta [...] wniósł sprzeciw do zgłoszenia i nałożył na inwestorów obowiązek uzyskania pozwolenia na budowę.

Od ww. decyzji P. i M. F. wnieśli w dniu 14 listopada 2013 r. odwołanie, w którym podnieśli, że planowane przez nich prace były remontem mieszkania niewymagającym pozwolenia na budowę, gdyż nie ingerowały w ściany nośne budynku.

Decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania P. i M. F., uchylił zaskarżoną decyzję Starosty [...] z dnia [...] listopada 2013 r. oraz umorzył postępowanie organu pierwszej instancji zmierzające do wydania sprzeciwu.

W uzasadnieniu wskazał, że planowane prace nie zmieniają parametrów użytkowych i technicznych istniejącego obiektu budowlanego, a więc nie stanowiłyby przebudowy obiektu budowlanego w rozumieniu art. 3 pkt. 7a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.). Decyzja ta uzyskała przymiot ostateczności i kończyła postępowanie w sprawie.

J. M. pismem z dnia 1 lipca 2014 r., skierowanym do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego, przekazanym przez GUNB do Wojewody [...] według właściwości, wniosła o wznowienie postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej ww. decyzją ostateczną Wojewody [...]. W uzasadnieniu wskazała, że ww. decyzją została wydana na podstawie nieprawdziwych danych dotyczących stanu faktycznego obiektu. Powołała się również na złożone w postępowaniu przed GUNB pisma, w których opisała informacje przekazywane organowi przez P. i M. F.

Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2014 r., wydanym na podstawie art. 149 § 3 oraz art. 150 § 1 k.p.a. odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r.

W uzasadnieniu Wojewoda omówił instytucję wznowienia postępowania, zwracając szczególną uwagę na przesłanki niedopuszczalności wznowienia. Podkreślił, że w przypadku procedury zgłoszenia wykonania robót budowlanych, określonej w art. 30 ustawy - Prawo budowlane, interes prawny ma tylko inwestor dokonujący zgłoszenia, a zatem M. i P. F.

Organ wskazał również, że J. M. posiadała wiedzę o decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. już w dacie 24 lutego 2014 r. tj. w dacie sporządzenia przez nią wniosku o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Pismo zawierające wniosek o wznowienie postępowania z dnia 1 lipca 2014 r. wpłynęło do GUNB w dniu 3 lipca 2014 r. tj. po upływie ponad czterech miesięcy od daty sporządzenia przez skarżącą pisma z dnia 24 lutego 2014 r. Wojewoda uznał zatem, że strona uchybiła terminowi do złożenia wniosku o wznowienie postępowania.

Strona 1/5