Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz, sędzia WSA Monika Kramek, Protokolant ref. staż. Kamil Mazański, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] września 2017 r., znak [...] w przedmiocie nakazu zapewnienia właściwej wentylacji I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Głównego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego Powiatu [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi Powiatu [...] jest decyzja Głównego Inspektora Sanitarnego z [...] września 2017 r., znak: [...], wydana w przedmiocie nakazu zapewnienia właściwej wentylacji, w następującym stanie sprawy:
na skutek kontroli przeprowadzonej [...] lutym 2016 r. przez upoważnionych pracowników Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w [...], w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w [...] stwierdzono brak wentylacji grawitacyjnej we wszystkich salach lekcyjnych/dydaktycznych i pracowniach placówki. Jak opisano w protokole z ww. kontroli, powyższe nieprawidłowości naruszają § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69 ze zm.).
W związku z powyższym, zawiadomieniem z [...] marca 2016 r., znak: [...], [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzonych naruszeń. Następnie, [...]i Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z [...] marca 2016 r. nr [...], na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 6, art. 12 ust. 1a pkt 1 i art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1412), art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), dalej k.p.a., § 2 i § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 69 ze zm.), art. 5 ust. 5a i ust. 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156 ze zm.), zobowiązał Powiat [...] do wykonania w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w [...], ul. [...] obowiązku polegającego na zapewnieniu wymaganej przepisami wentylacji we wszystkich salach lekcyjnych tj. w sali nr [...].
Odwołanie od decyzji [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w [...] wniósł Powiat [...].
Główny Inspektor Sanitarny decyzją z [...] maja 2016 r., znak: [...], po rozpatrzeniu ww. odwołanie, uchylił w całości ww. decyzję organu szczebla wojewódzkiego oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia [...] Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w [...]. Główny Inspektor Sanitarny uznał, że organ I instancji błędnie pominął w postępowaniu przepisy szczegółowe jakimi są przepisy rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakimi powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2015 r., poz. 1422). Organ odwoławczy wskazał przy tym na § 2 ust. 2 tego rozporządzenia, jak i § 147 oraz 149.
Ponownie rozpatrując sprawę, [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z [...] grudnia 2016 r. nr [...], nakazał Powiatowi [...], do [...] grudnia 2017 r., wykonać w Zespole Szkół Ponadgimnazjalnych w [...], ul. [...] obowiązek polegający na zapewnieniu wymaganej przepisami wentylacji we wszystkich salach lekcyjnych tj. w sali nr [...].