Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jarecka, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Sędzia WSA Renata Nawrot(sprawozdawca), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2014 r. sprawy ze skargi "[...]" S.A. w [...] na decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym i nakazanie usunięcia nieprawidłowości I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego z dnia [...] czerwca 2013 r.; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Prezesa Urzędu Transportu Kolejowego na rzecz "[...]" S.A. w [...] kwotę 457 zł (czterysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Prezes Urzędu Transportu Kolejowego, decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., znak [...] na podstawie art. 104 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej "k.p.a.") w związku z art. 14 ust. 4 oraz 10 ust. 1 pkt 5 i art. 14b ust. 1 i 2 w związku z art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16 poz. 94 z późn. zm., dalej "u.t.k."), po przeprowadzeniu z urzędu postępowania w sprawie naruszenia przez [...] S.A. z siedzibą w [...] zakazu stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym:
I. stwierdził stosowanie przez [...] S.A. z siedzibą w [...] bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na nieprawidłowym realizowaniu obowiązku udzielania pasażerom informacji o ruchu pociągów na stacjach kolejowych [...],[...],[...]oraz [...], co jest niezgodne z pkt 4.2.12.1 Załącznika I do Rozporządzenia Komisji (UE) nr 454/2011 z dnia 5 maja 2011 r. w sprawie technicznej specyfikacji Inter operacyjności odnoszącej się do podsystemu "Aplikacje telepatyczne dla przewozów pasażerskich" transeuropejskiego systemu kolei (Dz. Urz. UE L nr 123 z 12 maja 2011 r.), zwanego dalej "TAP TSI";
II. stwierdził stosowanie przez [...] S.A. z siedzibą w [...] bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na przekazywaniu informacji głosowych niespójnych z informacjami zamieszczonymi na wyświetlaczach na stacji [...] oraz [...], co jest niezgodne z art. 21 ust. 1 Rozporządzenia (WE) Nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu kolejowym (Dz. Urz. UE L nr 315 z 3 grudnia 2007 r., zwanego "rozporządzeniem 1371", w związku z pkt 4.1.2.11.1 Załącznika do Decyzji Komisji z dnia [...] grudnia 2007 r. dotyczącej technicznej specyfikacji Interoperacyjności w zakresie aspektu "Osoby o ograniczonej możliwości poruszania się" transeuropejskiego systemu kolei konwencjonalnych i transeuropejskiego systemu kolei dużych prędkości (Dz. Urz. L nr 64 z 7 marca 2008 r. z późn. zm.), zwanego dalej "PRM TSI";
III. nakazał usunięcie nieprawidłowości z pkt I. i II. decyzji poprzez zaniechanie stosowania bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym w terminie 90 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji;
IV. na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. decyzji nadał w całości rygor natychmiastowej wykonalności.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w dniu [...] lutego 2013 r. Prezes Urzędu Transportu Kolejowego (zwany dalej "Prezes UTK") wszczął postępowanie administracyjne w sprawie stosowania przez [...] S.A. z siedzibą w [...] (dalej "[...]" lub "Spółka"), bezprawnych praktyk naruszających zbiorowe interesy pasażerów w transporcie kolejowym, polegających na nieprawidłowym realizowaniu obowiązku udzielania pasażerom informacji o ruchu pociągów. Powodem wszczęcia postępowania było powzięcie informacji uprawdopodobniających fakt niezrealizowania przez [...] obowiązku udzielania informacji o kursowaniu pociągów na terenie stacji zarządzanych przez [...], na których nastąpił montaż nowego systemu zapowiedzi słownych lub wyświetlaczy, tzw. Systemu Dynamicznej Informacji Pasażerskiej, (zwanego dalej "SDIP"), tj. obowiązku określonego w TAP TSI oraz przekazywanie informacji głosowych niespójnych z informacjami zamieszczonymi na wyświetlaczach, co jest niezgodne z PRM TSI.